二、规范行政行为，推进政府管理创新

    我们加强行政效能建设，必须用先进的理念指导行政管理改革与实践，使政府管理的全部活动与行为体现时代性、把握规律性、富于创造性，以更有效地服从和服务于全省改革发展的大局。如何提高行政效能，省委、省政府《关于加强机关行政效能建设的决定》从深化行政审批制度改革，加强政务服务中心建设；建立实施“三项制度”，完善行政效能制度体系；规范机关行政行为，提高公共管理与服务能力；强化行政效能监察，创新绩效评估机制；改进机关作风，务求取得实效等方面作出了安排，这里我再谈点具体意见。

    一要严格遵循政府工作规则。最近，国务院对政府工作规则作了进一步的修改完善。目前，结合省政府工作实际，在广泛征求意见的基础上，我们正在抓紧修改完善《四川省人民政府工作规则》。各级政府都要根据有关法律规定，结合各地实际，对本级政府工作规则进行修订完善，使政府工作更加符合时代特点。规则一经审定，就要严格按照规则来运作。

    二要规范政府决策运行。坚持民主集中制原则，建立和完善公众参与、专家论证、政府决策相结合的决策机制，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示制度和社会听证制度以及决策责任制度，坚决防止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为，坚决防止盲目“拍脑袋”、个人说了算，不断提高政府决策的科学化、民主化水平。各地各部门提请省政府决定的重大决策建议，必须符合有关法律、法规以及国家和省的政策规定，涉及相关部门的要充分协商，尽量提前取得一致意见；涉及群众切身利益的，要进行社会公示或举行听证会，保证决策符合实际，符合客观规律，符合群众愿望。

    三要提高政府工作透明度。今年5月1日起，我国《政府信息公开条例》将正式实施。各地要认真抓好这部条例的贯彻落实，认真执行健全政府信息发布制度。要按照公开是原则、不公开是例外的要求，进一步拓展政务公开的领域和内容，增强行政收费、公务消费、政府重大投资工程预决算等财政管理领域的透明度，推动教育、医疗、供水、供电、供气、通信、环保、公共交通等公共企业、事业单位办事公开。为此，特别要加大资源整合力度，创新资源整合平台，提高公共服务能力。市（州）、县（市、区）政府及政府部门的服务热线，要及时回应、努力解决群众多方面的需求。

    四要加快发展电子政务。充分利用现代信息技术，进一步完善省市县三级政务信息网络，加强管理，完善功能，最大限度地提高网络利用率。要把政府门户网站建成面向社会的重要政务载体、信息平台和服务窗口，进一步扩大信息容量，积极推行网上审批、网上办事、网上监督和网上值班，坚决防止信息“孤岛”现象。要与行政首长热线、政风评议以及征求意见建议结合起来，通过网络加强与群众的交流互动。