如果说生命救援是5.12地震中第一场兵戎激战，那么受灾群众安置则是抗震救灾中另一场更为长期的持久战。

    受灾群众安置，对于长时间处于平静安宁的巴蜀大地来说尚且是全新课题，而对于同时面对唐家山堰塞湖25万转移群众安置点和绵阳39.5万套板房安置点的紧急供电和安全用电服务双重任务的绵阳电业局来说，挑战是更加空前的。

    如何把受灾群众安置这场仗打赢、打好？担负首要基础能源供应的供电企业承载的使命和责任不轻。面对多方面的矛盾和尴尬，绵阳电业局肩扛“责任”二字，选择破冰前行……

    组织——“倾全局之力保障安置点供电”！

    5.12以后，用于安置受灾群众的过渡板房开始大批兴建，作为重灾区的绵阳，预计将建成39.5万套活动板房。

    “倾全局之力保障安置点安全、及时供电！”在灾后绵阳电网严重受损，恢复重建任务异常繁重的情况下，全局迅速作出“将安置点供电作为一项重要政治任务来抓”的总体部署，明确了“规划一处、供应一处、建好一处、到位一处”的工作思路，提出：绝不因电力供应影响安置点建设进度！

    为了保障安置点供电快速、及时、安全，绵阳电业局成立了以局长林敏为组长的临时居住点建设领导小组，全局营销、生计、物资供应、基层供电局相关科室、班组高速运转，本着“为灾民服务，让政府放心”的原则，加班加点进行供电方案制定、电源建设和安全用电服务，及时把电力送到所需之处并保障受灾群众用电安全。

    5月29日，唐家山堰塞湖险情告急，绵阳市抗震救灾指挥部连续下发唐家山堰塞湖避险疏散指挥部指挥长第1、2号令，唐家山堰塞湖三分之一溃坝方案立即启动，绵阳城区25万人疏散大撤离，再加上地震灾民25万人，共有50万人居住的134个灾区群众安置点。面对如此艰巨的任务，绵阳局干部员工克服时间紧、工作量大、难度高等困难，加班加点安装、架设施工、生活电源，24小时值守现场进行安全服务……直至6月12日险情解除，绵阳电业局不仅及时出色地完成了所有安置点的供电任务，而且未发生一起电气安全事故。

    难题——安置点安全用电服务遭遇尴尬

    为了使安置灾民及时用上放心电，绵阳电业局全局卯足干劲，在由供电企业负责的高压供电工程建设中打下了一场又一场硬仗。在克服了建设过程中安置点选址、规模不断变化的困难后，灾民用电安全成为供电企业工作中的重中之重。绵阳局以供电企业强烈的社会责任看待受灾群众用电安全问题，但其中却凸显出重重矛盾。

    8月8日下午5点，北京奥运会开幕前3小时，城区石桥铺临时板房安置点突然停电，绵阳局副局长刘平立即率相关管理人员赶赴现场指导抢修工作。由于该园区援建单位撤离时，政府相关部门未组织进行验收，电气设计、施工图纸（特别是低压电缆线路走向图）缺失，给故障排查造成相当大的困难，城区供电局营销、生计、配网多个科室、班组配合，2个多小时才排除故障，终于克服困难使安置群众准时收看到了奥运开幕式。

    尽管对于此类安置点故障报修，绵阳局不论产权归属，均按照“先抢修，先恢复”的原则第一时间保证安置点供电，但在板房用电故障的背后，却反映出临时过渡安置点中一系列威胁受灾群众用电安全的硬伤。如部分安置点未经电力管理部门许可，将活动板房建设在架空电力线路保护区内，造成严重安全隐患；安置点低压电气工程设计、施工不达标造成电气保护装置频繁跳闸；入住群众实际用电负荷超过建设部规定的每户1千瓦标准，极易引发电气安全事故；安置点园区内低压配电设施管理缺位、电气基础资料缺失等等，情况令人堪忧。

    由于抗震救灾情况特殊，安置点反映的安全问题，牵涉到政府部门、援建单位、园区管委会等多方责任。尽管按照规定，安置点低压配电线路并不在供电企业管理维护范围内，但是从企业社会责任的角度讲，如何破解难题，保证安置群众用电安全一直是绵阳局努力思考和解决的问题。

    破冰——积极协调 柔情亮剑

    绵阳局一方面通过新闻媒体、95598服务热线、发放张贴宣传资料等形式，不断加大对安置点安全用电的宣传力度。另一方面通过组织相关职能部门，组成专业验收组不定期对安置点的供配电工程建设质量进行安全隐患排查。

    通过检查，过渡安置点各方面的安全用电问题不断浮现。但由于安置点本来存在管理无序、责任不清的问题，如果仅靠供电企业的大力宣传、督促整改是远远不够的。

    要打破尴尬，只有借助权威的政策！绵阳局清楚地认识到：加强对政府部门的汇报沟通、借助政府力量理顺和解决安置点的用电安全问题至关重要。事实证明，通过和绵阳市政府的有效的沟通并争取政策支持，在安置点用电安全工作中发挥了巨大作用。

    实际上，早在唐家山堰塞湖群众疏散期间，绵阳局在对134个群众安置点进行安全用电检查时发现了诸如私拉乱接等安全隐患。针对这些用电安全问题，绵阳局通过向政府提交专题报告，促成市抗震救灾指挥部以绵指（2008）112号文下发了《唐家山堰塞湖疏散撤离群众安置点安全用电管理办法》，对安置点的用电安全细则进行明确规定，从而才有力保证了50万受灾群众的用电安全。

    在后来的过渡安置板房的用电安全服务中，绵阳局在加大隐患排查力度的同时，继续加强了与政府相关部门的协调沟通，并针对在用电检查中发现的各方面问题，相继促成绵阳市人民政府办公室出台了《关于受灾群众活动板房安置点配套设施建设和管理有关问题的通知》（绵府办发[2008]22号）和《关于进一步加强受灾群众安置点安全工作的紧急通知》（绵府办发[2008]25号）文件，对安置点供电工程建设和维护界面、出资主体、电费处置办法、安全用电管理职责界面等进行了详细划分和明确。这些文件的出台，不仅有效推动了安置点用电安全工作逐步走向有序，而且为电力企业进一步做好安置点后续供电工作提供了政策依据。

    目前，绵阳局又针对安置点选址不合理、低压电气工程设计、施工不达标等问题向市人民政府提交了《关于加强灾民过渡安置点用电安全管理的紧急报告》，希望通过问题的提出和合理的建议再次解决安置点中不容忽视的安全问题。

    思考——受灾群众安置 任重道远

    “绵阳受灾群众安置点规模庞大，供电安全服务将会是一个长期、系统的工程，要做好这项工作，绵阳局任重道远！”谈到今后对灾民安置点的用电安全服务工作，绵阳电业局副局长刘平如是说。

    绵阳电业局通过积极主动的工作和长效的沟通机制，在对受灾群众安置点的安全用电服务工作中收获了一些经验，但是，如何将这项长期性的工作做好、做实？刘平副局长表示，绵阳局将按照内外并举的思路继续进行安置点供电管理和安全服务方面的尝试。

    对外，首先继续强化与政府部门的沟通机制，通过与政府相关部门的衔接，尽快完成临时安置点供用电合同的签订，进一步明确供配电设施的安全运行维护责任主体等问题，目前，通过积极协调，绵阳局部分过渡安置点供用电合同已经签定，并取得良好的成效；其次是通过与安置点管理部门的衔接，督促协调援建单位提供低压电气资料，对供电企业今后的故障报修和安全服务提供基础资料；第三是按照绵阳市政府安置点小区内组建受灾群众自治小组，自我管理、自我负责、自我监督的工作思路，加大对小区专、兼职电工的现场培训，加强小区管电人员自主管理的积极性，从绵阳局近期已举办的三期安置点管电人员专业培训的效果看，这对纠正小区内违章用电的及时性和有效性有明显效果。对内，加强对过渡安置点安全用电服务的内部管理，尝试建立“领导负责制”，针对每个安置点在各供电局明确责任领导、落实责任人，通过不定期安全巡查，搜集安置点安全用电情况、小区管电人员责任落实情况，为及时整改安全、管理隐患提供依据。(孙莉娟)