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四川“棚改”提速攻坚 肩负多重改革使命
www.sc.xinhuanet.com   2014年07月08日 20:54  来源: 新华网四川频道  手机看权威新闻

    新华网四川频道7月8日电(新华社记者房方、江毅、周相吉) 7月的四川已进入淅淅沥沥的雨季。坐在窗明几净的新安置房里,70岁的南充市顺庆区老南门坝村民林哲琼感叹地说:“往年这个时候,全家人正忙着把猪赶到附近小学躲雨,人就在课桌拼起的床上睡觉。几十年了,老南门坝人终于不再怕屋子遭淹水了。”


    在西部人口大省四川,越来越多像林哲琼一样,曾经蜗居破旧民房的人们深刻地感受到了“一朝跨越数十载”的生活巨变。2013年至2017年,四川危旧房及棚户区改造总量将达150万户,惠及人口450万以上,居全国第三位。

    “2013年,中央交给四川的棚改任务是12.5万户,但我们主动把任务量翻了一倍。今年,全省棚改将达40多万户,数量相当于过去5年的总和。”四川省建设厅厅长何健说,“四川棚改已进入提速扩量的攻坚期。”

6月23日,南充市顺庆区南门码头棚户区安置房与商品楼盘。

    以改革破阻力 金融创新扫除棚改“拦路虎”

    像豆腐块、小补丁一样,散落于中国城镇各处的棚户区、城中村、老社区,集中了当前改善居住条件这一最为强烈的民生诉求,却因缺乏盈利空间难以吸引商业资本进入。资金问题成为棚改工程推进的“拦路虎”。

    在棚改任务艰巨的四川,这一问题更加突出。以今年为例,六成以上棚改项目集中在县一级。在传统金融制度安排下,基层薄弱的财力实在无法承担融资所需的抵押担保,商业银行不愿意放贷。在所需的1600亿元投资中,满足条件的商业贷款仅为20亿元。

    钱从哪里来?这成为棚改“攻坚战”面临的第一道难题。

    阻力就是创新的动力。2014年4月,四川省与国家开发银行签署协议,共同创建省级统一贷款平台,先期融资规划为600亿元。省属国企四川发展(控股)有限公司作为全省棚改融资的统一借款人,各市县作为具体用款人并承担还款义务,省级财政以扣款方式形成约束。

    “这种金融创新将基层政府从寻找融资抵押担保物的重负中解放出来。”乐山市市长张彤说,“过去市上棚改融资必须用土地抵押,全部走招拍挂程序,不仅地难找,成本也很高,做一批项目得消化很长时间。省上统一贷款后,原来可能要几年之后才考虑的项目现在就可以纳入,对加快区县级棚改进度尤为重要。”

    6月底,国开行四川分行的第一笔51.8亿元省级统贷顺利下拨。充足资金使得四川各地干劲十足,目前全省棚改项目开工率已超过八成。

    国开行四川分行行长王中表示:“在统贷模式下,10元的棚改资金中,地方只需出2元,其中1元还可以使用开行资本金软贷款。贷款利率也比市场利率下浮10%,还款期长达15年,大幅降低了地方棚改资金压力。”

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编辑:卜敏
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