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[优秀县委书记谈“十三五”]广元旺苍县委书记张尚华:坚决不要“黑色GDP”

2015-12-14 09:58
责任编辑:吴俊凡

旺苍县委书记张尚华接收新华网记者采访。

    新华网四川频道12月14日电(袁泳 汪艳婷)四川省“十三五”规划的号角已经吹响,到2020年全面实现小康社会的奋斗进入了冲刺阶段。县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”,县委书记更是决胜“十三五”的“一线总指挥”。对此,新华网四川频道开启特别报道——优秀县委书记谈“十三五”,分别采访四川6位全国优秀县委书记,关注他们对四川“十三五”的看法和理解,以及他们对县域发展规划的决策和部署。 

    6年前,旺苍县是一个靠老工业支撑的城市,粉尘污染非常严重,被人们调侃为“光灰城市”。

    6年后,在四川省正式启动“十三五”规划之际,旺苍县委书记张尚华向记者介绍,旺苍县的城市环境综合整治定量考核排名由全省倒数第一升至了第32位,在全省重点生态功能县考核中排名第4。

    此外,6年来,旺苍县域经济综合评价排名在全省上升了17位。环境提升和经济发展,在其他一些区域中似乎是“背道而驰”的两个方面,在旺苍却实现了齐头并进。这背后折射出的,是产业转型和供给侧调整的政治智慧。

    如今,旺苍靠着6年的发展积淀,下一个5年的规划蓝图已铺展开来。

旺苍县委书记张尚华调研市政建设。

    调整供给:从“黑色”到“绿色”

    “黑色的GDP我们坚决不能再要了。”张尚华斩钉截铁地说。过去,旺苍是全国重点产煤大县,典型的“靠煤吃饭”。但随着经济进入新常态,煤炭产业呈现断崖式下跌的窘况。既过分依赖资源,又破坏环境的发展模式注定要被淘汰。

    据张尚华介绍,经过5年的努力,旺苍先后停产关闭了16家煤矿,是全省关闭煤矿最多的县(区)之一。将落后、过剩的产能淘汰,只是在产业供给侧改革的第一步,旺苍成功之处的关键更在于通过供给端的调整来刺激经济发展。这也是旺苍在下一个5年要更加着重发力的方向,而张尚华在当中反复提到了两个关键词:从“黑色”到“绿色”。

    张尚华表示,旺苍通过引导县内各类企业加强产业横向联结,推动工业产业链向两头延伸、价值链向高端攀升、生态链向循环再生,不断提升工业产业附加值,初步形成了煤、电、冶、化、建、农6条循环利用体系。在未来,旺苍将依托省级经开区等优势平台关联企业,促进煤电冶化等资源的就地循环利用。也就是说,旺苍将走出一条“低碳、循环、绿色”的新型工业化路子。

    “绿色”还不仅仅指的是工业,张尚华认为,要从过去靠地下的煤,转到靠地上的农作物。这个农作物在旺苍已经有了鲜明的指向:茶叶。张尚华说,旺苍已经从中国农科院茶叶研究所引进了特色茶叶——黄茶,一经种植,就卖出了单斤上万元的好价钱。在未来,旺苍将扩大规模,引进米仓山茶业集团龙头企业,流转农户茶园;同时,以农户茶园入股为主要方式,成立龙山村茶叶专业合作社,提升农民组织化程度。通过两种方式,聚散为整,加快推进茶叶基地标准化建设。

旺苍县委书记张尚华在农村召开坝坝会研究综合治贫工作。

    精准扶贫:突破资金制约瓶颈

    在旺苍县情的标签里,还有一个关键词:贫困地区。张尚华认为,在旺苍,扶贫攻坚在经济社会发展中有统领地位,旺苍夯实县域经济的基础就在于扶贫。

    扶贫攻坚重在精准,重在因地制宜。为了对贫困老百姓进行更精准地识别,旺苍未来将选派优秀机关党员干部到贫困存担任“第一书记”,通过进一步落实后勤保障、强化日常监管、严格督导问责等措施确保“第一书记”及时掌握、了解情况,确保工作落地见效。

    记者了解到,旺苍县扶贫工作的一个主要制约瓶颈是资金。“老百姓们想搞产业,不缺项目,就是缺钱。”张尚华说,但如此规模庞大的资金不可能全靠政府投资。在此背景下,旺苍已摸索出一套金融扶贫的路子,取得了很好的效果。金融扶贫,将成为旺苍“十三五”部署中突破扶贫资金制约的重要手段。

    “我们设立了1000万元‘扶贫小额信贷风险补偿金基金’专户,银行按基金5至10倍的比例提供‘两免一贴’(免抵押、免担保、财政贴息)信用贷款,贫困户自主确定发展项目、自主申请贷款,银行及时办理无抵押、无担保贷款,财政按年息5%贴息。”人民银行旺苍支行负责人王奎修介绍说。

    为了加强信贷资金风险防控,旺苍还逐村逐户对贫困户开展授信工作。根据劳动力、家庭收入等情况,给予每户2至5颗星信用评级。此外,还动员组织贫困户全部参加了政策性农业保险和扶贫小额保险,如果贷款户出现还款困难,赔付资金则首先用于银行还贷。

    “2020年实现全面小康的目标并不遥远。”张尚华展望道,旺苍有绝对的信心彻底消除贫困人口,而且,旺苍将彻底摆脱粗放型、浅加工的发展模式,成为一个围绕创新和绿色两大质效发展的经济强县。

责任编辑:吴俊凡
来源:新华网四川频道
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