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余仪:确保地方立法工作能在制度的轨道上运行

2016-01-28 18:09
来源: 新华网
责任编辑:郑玮


    新华网成都1月28日电(包晶晶 卜敏)2015年法治广安建设工作有何成效?2016年广安市人大常委会的重点工作有哪些?今年广安将如何具体推进地方立法工作?对此,新华网专访了四川省人大代表、广安市人大常委会主任余仪。

    新华网四川频道:余主任,您好,请问2015年广安如何切实保障法律法规实施,深入推进法治广安建设?

    余仪:去年,广安市人大常委会运用重大事项讨论决定权,围绕市委重大部署做出重要决议,将依法治市部署转化为人民群众的法治行为,依法治市工作在法制轨道上运行。

    依法治市方面,广安采取先行先试。两级法院开展行政诉讼法的改革试点工作,走在全省前列,是全省两个行政诉讼改革试点城市之一,改革效果好,促进和倒逼了行政机关依法行权、依法办事。

    此外,广安市还切实监督公正司法,大力推进法制建设,加强法律法规宣传普及,扎实开展规范性文件备案审查和信访工作。

    广安市切实把“人民陪审员在履行职责期间与法官享有同等权力”的规定落到实处,完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督,加强对刑讯逼供和非法取证的源头防范,有效防止和及时纠正冤假错案。

    广安市人大常委会还先后对立法法、大气污染防治法等14部法律法规的立、改、废工作进行调研、论证、征求意见,累计研究上报立法修法建议76条,多次受到上级人大的肯定和表扬,为国家和我省法制建设作出了积极贡献。

    新华网四川频道:广安市人大常委会在2016年的重点工作有哪些?

    余仪:今年广安市人大常委会的重点工作主要有以下几个方面:一是将积极稳妥推进地方立法工作,按照“启动立法一批、开展预研一批、前期论证一批、规划备项一批”的思路制定五年立法规划和2016年立法计划,依法开展法定权限范围内的地方立法工作。

    二是围绕中心服务大局,大力开展工作监督与法律监督。组织市人大代表视察全市PPP项目建设管理情况、电子商务及物流业发展情况。市县乡人大三级联动,对全市脱贫攻坚工作、江河流域水污染防治和饮用水源保护、学校食堂运营管理和食品安全等情况进行专项视察。

    三是加强和改进讨论、决定重大事项和选举任免工作。切实履行人大换届选举工作组织责任,依法成立换届选举工作机构,认真开展对县乡人大换届选举工作的指导,确保换届选举工作依法依规进行。加强任后监督工作力度,适时开展对人大及其常委会选举、任命国家工作人员的述职评议。

    四要依法行使好讨论决定重大事项的工作。在中央2015十八号文件和省委2015十八号文件当中都对人大讨论决定重大事项工作作出了安排部署,我们将在2016年围绕党的中心工作和发展大局,及时对事关广安改革发展稳定的重大事项作出讨论、决定,使党委的工作安排转换为国家意志。

    五是加强和改进代表工作,以“扶贫攻坚——人大代表再行动”活动和“我当代表我为民”履职主题活动为统揽,充分发挥代表主体作用,引导代表积极投身脱贫攻坚。

    六是要加强人大机关的自身建设,做好机关党建工作。巩固和扩大“三严三实”专题教育成果,切实加强人大机关党的建设。

    新华网四川频道:请您具体介绍一下2016年广安将采取哪些措施推进地方立法工作?

    余仪:2015年以来,广安市立法能力建设得到切实加强,同时积极开展地方立法人才吸纳储备工作。在充分进行前期准备工作的基础上,广安市向四川省人大申请确定行使地方立法权,成为全省首个规范申报、全面符合申报条件的市,各项申报要件被推荐为其他地方所借鉴。去年12月,四川省人大常委会正式确定广安市开始行使地方立法权。

    2016年是广安市行使地方立法权的第一年。广安市人大常委会将秉承宪法、立法法的精神和规定,本着“慎立法、立良法,急用先立、管用才立,为民立法、民主立法”理念,推进地方立法工作,研究制定五年立法规划和2016年年度立法计划。

    此外,我们还将抓好首批地方立法的启动工作,按照“启动立法一批、开展预研一批、前期论证一批、规划备项一批”的思路,依法开展法定权限范围内的地方立法工作。2016年首批地方立法工作的项目已经确定,主要有关于城乡规划管理的实施办法、关于饮用水源保护的实施办法、关于城市管理的实施办法、关于小平故里人文自然资源保护的实施办法。

    2016年,广安市还将研究制订我市地方性法规立法程序、技术规范等制度,确保地方立法工作能在制度的轨道上运行。市委同意设立市人大常委会法制工作委员会和广安市法制和预算服务中心,配备了与工作相适应的领导及工作力量。同时,市人大常委会还成立了立法专家组,首批聘任29名立法专家顾问,借智借力,推动广安地方立法工作的顺利开展。

    新华网四川频道:在四川省十二届人大四次会议上,您提出了哪些建议?你认为在“十三五”期间,广安应该如何抓住一带一路和长江经济带建设的机遇,扩大开放、加快发展?

    余仪:一带一路和长江经济带建设对于广安是重大的发展机遇,广安将积极参与到一带一路和长江经济建设中。在这次的人代会,我提出了将“广安机场”建设纳入“十三五”规划重点项目规划,并予以大力推进。重庆的江北机场是西南地区三大航空枢纽之一,并且重庆没有第二机场。而广安距离重庆很近,只相隔100多公里,我建议广安要建机场,并使其成为重庆的备用机场、第二机场,力争把重庆机场的人流和运力吸引到广安来,并使广安和重庆实现相融互补,这也是广安扩大开放、融入一带一路建设的具体举措。

    另外,广安在长江经济带建设上具有重要的区位优势。广安是长江上游重要的水源涵养地,广安将加强生态保护建设,为长江流域的水环境提供良好的水源涵养和生态保护。广安还是重要的农产品基地、旅游胜地和新兴产业的发展热土,我们将积极融入一带一路和长江经济带建设的大规划中去。

    在这次的人代会上,广安代表团集体呼吁,将“西渝高铁”建设纳入到“十三五”规划重大项目安排中去,大大缩短广安与重庆、西安的时空距离,为广安增加在一带一路上的又一条大通道。随着十三五规划的实施,广安的机遇也很多,我们要乘势而上,抓住机遇,加快发展。

责任编辑:郑玮
来源:新华网
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