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王菲:广元将始终坚持战略全局与地方实践相结合

2016-01-28 20:13
来源: 新华网
责任编辑:郑玮


四川省人大代表,广元市委副书记、市长王菲

    新华网成都1月28日电(袁泳、汪艳婷) 经济总量突破600亿,年均经济增长速度分别快于全国、全省3.7和0.7个百分点……“十二五”以来,广元市在建设“美丽广元、幸福家园”的目标上取得了重大成就,成为川东北经济体的一个重要增长极。

    经济新常态下,广元将如何稳增长、调结构?四川“十三五”发展中,如何坚持战略全局与地方实践相结合?如何推进创新驱动、促进供给侧改革?2016年四川省两会期间,新华网记者带着这些问题采访了四川省人大代表,广元市委副书记、市长王菲。

    新华网四川频道:王市长您好,“十二五”发展已经收官,请您介绍一下5年来广元取得的经济社会发展成就。

    王菲:“十二五”是我市有效应对各种复杂局面、加快建设“美丽广元、幸福家园”取得重大成就的五年。在省委、省政府的坚强领导下,我们认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府各项决策部署,主动适应经济发展新常态,完成了“十二五”规划确定的主要目标任务,经济综合实力迈上新台阶,地区生产总值达到605.43亿元,年均经济增长速度分别快于全国、全省3.7和0.7个百分点。全市呈现出经济较快增长、改革全面深化、民生持续改善、社会和谐稳定、干群奋发有为的良好局面。

    具体来讲,广元一是项目投资快速增长,基础设施建设、公共服务水平不断提升。我们始终坚持把项目投资作为拉动经济增长的主引擎,深入实施大项目促大发展战略,认真落实市领导联挂重点项目制度,常态化开展项目集中攻坚和每季度集中开工活动。二是产业发展加快推进,就业、财政和居民收入持续增长。产业转型、结构升级和动力转换迈出坚实步伐,新型工业化和现代服务业比重持续提高,三次产业结构由2010年的23.8:39.0:37.2调整为2015年的16.5:47.2:36.3。三是改革开放稳步推进,体制机制创新取得突破。抓住统筹城乡综合配套改革试点机遇,探索出了“三园一区”统筹城乡改革发展路径,集中力量推进重点领域和关键环节改革,推出35项专项改革方案,农业农村、国有企业、投融资体制等19项改革稳步推进。四是民生民本持续改善,和谐社会建设成效显著。深入实施“十项民生工程”和办好民生实事,文化、教育、卫生计生、社会保障、生态文明等领域的投入持续加大,社会公共服务功能显著增强,近五年来累计民生支出579亿元,占地方公共财政支出的65.4%。

    新华网四川频道:四川“十三五”的发令枪已经打响,广元在下一个5年发展中的有何战略部署?

    王菲:根据中央、省委的最新精神,结合广元实际,我们提出了6条发展原则,主要明确了我们推动经济社会加快发展、全面建成小康社会的基本遵循:一是始终坚持科学发展、转型发展、加快发展;二是始终坚持生态立市、工业强市、文旅兴市、统筹发展;三是始终坚持改革创新、开放合作;四是始终坚持尚法守制、依法治理;五是始终坚持共建共享、发展为民;六是始终坚持党的领导。

    关于发展目标,在充分考虑我市发展的阶段性特征和未来发展支撑性条件下,在实现同步全面建成小康社会、加快建设“美丽广元、幸福家园”的总体任务框架下,着力实现以下目标要求:一是经济增长速度高于全国全省平均水平。到2020年地区生产总值力争突破千亿元大关,全面建成区域性综合交通枢纽、商贸物流中心、游客集散中心和能源供给中心。二是人民生活水平和质量明显提高。农村建档立卡贫困人口实现全部脱贫,贫困县区、贫困村实现全部摘帽,全面消除绝对贫困。三是市民素质和社会文明程度显著提升。四是国家生态文明试验示范区和生态经济示范区基本建成。

    此外,我们把贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府有关部署要求作为基本前提,始终坚持战略全局与广元实践相结合,坚持目标引领与问题导向相结合,坚持全面规划与重点突破相结合,坚持前瞻谋划与操作实施相结合,坚持接续奋斗与发展创新相结合,突出5个方面的发展重点。一是坚持创新发展,培育经济增长新动能。主要解决发展新动力问题,创新体制机制,激发创新创造活力,努力培育更多经济增长点。二是坚持协调发展,构建平衡发展新格局。主要解决发展不平衡问题,处理好投资消费、城乡协调、物质文明和精神文明等重大关系,促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。三是坚持绿色发展,建设生态文明新广元。主要解决人与自然和谐问题,满足人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的强烈期盼。四是坚持开放发展,提升对外合作新水平。主要解决内外联动问题,以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展,不断提升开放型经济水平。五是坚持共享发展,建设和谐幸福新家园。主要解决社会公平正义问题,既做大“蛋糕”、又分好“蛋糕”,既满足大多数群众的民生需求、又解决极少数贫困群众的脱贫问题,朝着全面小康、共同富裕的方向迈进。

    新华网四川频道:广元将如何深入推进创新驱动发展,不断培植发展新动能?

    王菲:我们将大力实施创新驱动战略,认真落实全省全面创新改革试验总体方案和年度计划,积极对接成德绵协同创新发展,强化科技、产业、体制和管理创新,加快构建创新平台共建、资源共享、政策共用的新体制新机制。依托全市78个万亩现代农业园区,创建国家级农业科技示范园区。围绕发展需求和产业特征,构建覆盖创新全链条的科技企业孵化器、众创空间、科技创新服务平台,壮大发展高新技术企业和创新型企业。深化市校合作、厅市会商,推行“成果定制”,推进科技经济深度融合,加快科技成果资本化产业化进程。利用科博会、西博会、农高会、高交会等平台,推介展示广元科技成果。实施科技成果转化项目140项,实现产值160亿元。推进“创业广元行动”,激活多层次、多人群创新创业。

    新华网四川频道:供给侧改革是新常态下的新思路,广元将怎样以此来提升产业层次和质量,推动经济转型升级?

    王菲:2016年是“十三五”决胜全面小康的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。首先,从总体看,我市经济发展所处的全面建成小康社会决战决胜关键期、重要战略机遇期和发展黄金期的历史方位没有改变,经济微观层面呈现出五大阶段性特征:发展方式正处于转型升级突破期、动能支撑正处于新旧动力转换期、四化融合正处于三化发展加速期、外向发展正处于开放合作提速期、底部基础正处于夯基筑底跃升期。

    广元将坚持优化存量与培育增量并举、质量提升与品牌建设并重、转变发展方式与调整产业结构同步,推进产业转型发展、融合发展。一是做大做强新型工业。加快传统产业优化升级,实施重大技术改造升级和产业扩能,做强做优能源化工、食品饮料、电子机械等传统优势产业。着力产业高端和高端产业,以新材料、新能源、生物医药为牵引壮大产业规模,培育壮大战略性新兴产业。二是做优做深先导型现代服务业。大力发展电子商务、健康养老等新兴服务业,培育经济增长和吸纳就业新的增长极。三是做强做活旅游经济。我们强调旅游全域化,但不是遍地开花;强调面上协调推进,但更重要的是抓住重点,做强做活剑门关这个龙头。四是加快发展现代农业。突出脱贫攻坚、农村改革、农民增收三大核心任务,推进农村三次产业融合发展,持续做大做强“3+5”特色农业产业。

    同时,广元将突出结构性矛盾破解,进一步提升经济发展质量。按照“去产能、去库存、降成本、补短板”的要求,用结构性改革的办法破解发展难题,推进经济持续健康发展。一是着力化解过剩产能。根据国家产业结构调整要求,我市电解铝、水泥在过剩产能范围。二是着力推进房地产去库存。积极引导房地产企业从单一依靠住宅开发向兼顾商业、旅游、康养和城市综合体转型。继续实施房地产发展35条措施,完善农村居民进城购房财税补贴政策,通过农民市民化消化一批库存。大力发展住房租赁,更好满足新市民住房需求,稳定房地产市场发展。三是着力帮助企业降低成本。我们将顺应企业减负需求,认真落实减税降费政策,分类推进企业降成本增效益。深化简政放权、降低政府性收费标准、涉企收费目录清单管理,减轻企业制度性交易成本。深入实施“小微企业金融服务提升工程”“企业上市和挂牌融资行动计划”。四是着力防范化解各类风险。坚持“属地管理、分级负责”原则,妥善处置和依法打击非法集资、投资理财等问题。进一步防范和化解地方政府性债务风险,严格监管锁定债务,加大政府债券置换存量债务工作力度,通过PPP模式等吸引社会资本投入,保持债务风险在可控范围之内。

责任编辑:郑玮
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