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眉山八成纠纷化解于法院外

2016-09-18 09:16
来源: 四川日报
责任编辑:朱丹

    过去3年,因为身陷医疗纠纷,眉山市东坡区松江镇一心村的吕某某一直住在医院。10个月前,得益于眉山市“诉非衔接”多元化纠纷解决机制的运用,医疗纠纷得以成功调解,吕某某也从医院回了家。“这是眉山化解社会矛盾的一起典型案例。”省法院副院长刘楠介绍,2012年5月,眉山成为全国42个“诉非衔接”改革试点地区之一。4年来,实现了矛盾纠纷化解由“诉讼为主”向“社会共治”转变,探索出基层社会治理的“眉山经验”。

    在青神县黑龙镇桥楼村6组,周围邻里发生矛盾纠纷,喜欢找村里的调解员张玉芬大姐。像张玉芬这样的调解员,眉山市在册的就有2万余名,还有各类调解组织2000余个。眉山中院副院长彭国成告诉记者,建立“诉非衔接”多元化纠纷解决机制,就是要培育壮大非诉解纷力量。

    改革实施以来,眉山两级法院大力培育调解组织,培训调解队伍,提高社会自治能力和非诉调解水平。全市建立人民调解组织1398个、企事业调解组织196个、专业性调解组织563个,调委会向前延伸的人民调解小组3812个,以调解能手个人名字命名的调解室27个、农村中心户调解室6487个,形成了镇(街)调解委员会、村(居)调解委员会、中心户调解组织等覆盖城乡的调解工作网络。

    “根据不同情况,使用更适合的非诉纠纷解决方式,能达到更好的解纷效果。”彭国成介绍,眉山“诉非衔接”多元化矛盾纠纷治理体系包含四个方面:系统治理、源头治理、依法治理和综合治理。哪里有矛盾,哪里就有调解工作。东坡区泡菜产业局负责人介绍,以前订单签订、蔬菜品质鉴定、收购价格等矛盾纠纷不断。2012年园区泡菜行业调解组织成立后,绝大多数矛盾在园区迎刃而解。

    矛盾纠纷的解决,由“诉讼为主”向“社会共治”转变,社会治理成本降低。变化体现在法院案件数量的减少,大约80%的纠纷在当事人起诉前,经人民调解、行政调解、行业调解、仲裁等途径化解。全市民商事纠纷万人起诉率以及两级法院民商事案件增速低于全省、全国平均水平;信访总量连续8年处于全省末位。

    去年4月,全国法院多元化纠纷解决机制改革工作推进会在眉山举行,“眉山经验”正式提出并向全国推广。(记者 刘春华)

责任编辑:朱丹
来源:四川日报
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