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聚智聚力善谋敢为 德阳中江奋笔书写“脱贫答卷”

2017-02-08 11:24
来源: 新华网
责任编辑:涂丽君

德阳市委常委、政法委书记、中江县委书记周新到集凤镇蹲点督导调研脱贫攻坚工作

  按照四川省德阳市委、市政府提前两年全面建成小康社会的部署,中江县坚持把补齐农村贫困人口“短板”作为重中之重,围绕“不愁吃不愁穿、义务教育、基本医疗、住房安全有保障和住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的“两不愁三保障”和“四个好”脱贫目标,整合资源加大投入,动员社会力量积极参与合力攻坚。截至2016年底,全县共完成贫困人口退出26258户66279人,减贫率达到74.3%。其中,2014年实现脱贫8783户23123人,2015年实现脱贫7243户18111人,2016年完成贫困人口退出10232户25045人。截至目前,全县还有建档立卡贫困人口23068人。

  在坚强的引领和科学的决策指挥下,中江县委、县政府采取了“三个保障”, 制定“六个精准”、落实“三个到位”、狠抓“四个创新”,全县上下精力聚焦、财力聚焦、合力聚焦,在脱贫攻坚答卷上留下亮眼的中江答案。

  健全机制 确保脱贫攻坚常态化长效化

  中江成立了以县委书记、县长任组长的脱贫攻坚领导小组,并明确县级部门、各乡镇主要负责人为脱贫攻坚工作的第一责任人,抽调了15名专职人员到县脱贫办,各乡镇均配备2名专职工作人员,下派了256名“第一书记”(含市级部门单位下派该县的20名“第一书记”)完成了向贫困宣战的总集结。

  2017年底全面完成脱贫攻坚任务!清晰的目标在前,中江制定出详细而务实的总路线图,还相继出台了《中江县精准扶贫推进方案(2015—2017)》《中江县扶贫移民项目工程建设管理办法》《中江县精准扶贫项目实施管理细则》《为打赢扶贫开发攻坚战提供坚强组织保障二十条措施》《中江县脱贫攻坚工作问责办法》等多项文件制度,为脱贫攻坚提供了制度保障。

  为加强基层脱贫攻坚队伍培训,中江县还将256名贫困村第一书记和部分干部驻村帮扶组成员纳入全县村干部培训计划,设置脱贫攻坚课程,邀请工作开展好的第一书记和干部驻村帮扶组组长现场交流发言、县扶贫办对精准扶贫工作进行系统培训,共举办专题培训6次,考察交流学习4批,进高校、党校等学习4批,参训人员共1500余人次。

  强“基”兴业 量身定制让扶贫更精准

  强“基”、兴业,是中江确定的脱贫攻坚实施路径。但脱贫攻坚点多面广,如何做好、做实?中江也创新实践了扶贫项目“竞争立项”方式,变“要我脱贫”到“我要脱贫”,最大限度调动贫困村、贫困户的参与性。要获得扶贫项目支持,贫困村需先编制好项目实施方案,再进行现场陈述PK,竞争立项。

  为加快推进基础设施扶贫,改善贫困村生产生活条件,2016年,中江共投入资金1.4亿元,完成111个贫困村小型公共基础设施建设项目。全年共建成贫困村村社道路516公里,硬化改造村社道路42公里,改造、新建堰塘121口,整治渠道114公里。

  精准施策,中江按“五个一批”分类指标,对贫困人口分类落实帮扶措施。对1.8万户28522人有劳动能力的贫困人口,中江采取发展生产和就业扶持,提高自我造血能力。对2.3万户31632人因病致贫的贫困人口,中江通过减免新农合费用、提高医疗费用报销比例、实施门诊医疗费用补助、专家定期上门义诊、大病救助等政策进行救助扶持。对1.26万户27010人完全或部分丧失劳动能力的农村贫困人口,多措并举保障兜底脱贫。对305户811人居住环境条件恶劣的无房或危房贫困人口,实施易地搬迁安置。

  凝聚合力 创新开启“大扶贫”模式

  整合各方资源,凝聚合力,中江积极探索“大扶贫”模式。

  围绕“两不愁三保障”脱贫目标,中江整合行业资源,最大范围发挥职能部门的脱贫作用,形成了整体攻坚合力。除了专项方案,中江还编制印发了48条精准脱贫政策措施,并编制政策执行说明,绘制流程图,撰写典型案例模板,让乡镇、村社干部、贫困户真懂真用。

  2016年开始,中江综合运用媒体和平台,开设“脱贫攻坚我们在行动”专栏,加强扶贫政策宣传,同时还在公路沿线、居民房上悬挂和书写脱贫攻坚标语上万条。好习惯、好风气,正在乡村养成。

  落实低保兜底政策,中江已纳入低保13610人,并按照“两线合一”的要求,提高低保标准到3720元,确保低保兜底对象稳定脱贫。利用到户精准扶贫资金、农业项目资金,中江扶持贫困人口发展种、养业,多措并举推进中药材、食用菌、蔬菜、蚕桑和休闲观光农业等特色产业发展。如今,中江县九叶青莲藕、宝源蚕业、欣旺水果等专合社已陆续试点财政支农资金量化入股,贫困户优先配股,建立收益保底、按股分红等贫困人口资产增收机制。

  在义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”方面,中江十分注重合力效应。包括发挥职能教育优势,中江大力推进德阳职业教育“三免三定”计划。采用免学费、免住宿费、免生活费,定向招生、培养、就业的方式,资助家庭贫困学生就学、帮扶贫困群众实现稳步脱贫。落实医疗卫生“十免四补助”政策,2016年为贫困人口发放保障、保险补偿和应急救助资金312万余元,发放医疗救助金135万元;全力推进危房改造,改善贫困户生活环境,实施危房改造1981户,实施易地扶贫搬迁62户159人;解决2.5万人建档立卡贫困人口饮水安全问题;全面完成农村电网改造,同网同价,保障了贫困群众生活用电;试点建设扶贫光伏发电站20座1000千瓦;采购广播电视扶贫直播卫星机顶盒5000台,天线、高频头等配套设备3000套,4900余户贫困群众免费上网看电视。(肖开丰 焦琴 唐丹)

责任编辑:涂丽君
来源:新华网
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