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立“不陪同”规矩破中国式“人情”

2017-03-23 11:13
来源: 四川日报
责任编辑:杜雨洲

  ·四川日报评论员 张雨

  近日,四川省出台《规范到基层各类检查活动十条措施》,其中有一条规定:业务检查,地方党政负责同志不陪同、不陪餐、不参加汇报。无独有偶,河南省政府日前也做出决定,省长到基层调研,主要负责同志不陪同。

  变革春风扑面而来。彰显党和政府建立健全规矩,破除中国式“人情”的决心。

  我曾听一位基层官员讲述:每逢年关岁末,多个部门连番下基层进行业务检查。当地官员为显重视,一定提前到高速公路口迎接,重要领导下来,四大班子负责人更是要到齐,全程陪同。他说:“再累也要陪,面对检查,你不搞好关系怎么行?”

  这句颇显无奈之语,道出了中国式“人情”的某些弊端。

  相信大多数中国人都能轻易理解这个逻辑,领导来检查,自己“陪”好了,上级行动就难免“不自由”,不容易去到“真地方”,看“真东西、真问题”;领导被“陪”好了,权力行使有时就抹不开情面,遇到问题往往就会放宽一线,行个方便。

  对这种现象,学者费孝通也曾用差序格局解释过。他说传统中国人习惯以“我”为中心,一圈一圈按照距离自己的远近来划分亲疏,如同在池塘投下石子后形成的涟漪一般。在这样的社会中,普遍标准并不发生作用,“人情”的好坏,才是处事的判断依据,问清对象是谁,和自己是什么关系之后,再决定拿出什么标准。显然,传统的差序格局也影响到官场风气。

  业务检查,要求科学化、制度化、规范化、程序化,一把尺子量到底,对所有人、所有地方一视同仁。但被传统差序格局介入,“陪同”的好坏间接左右了检查结果,这样的检查难免不沦为形式主义。让搞不好工作的人钻空子,对兢兢业业、老老实实干工作的干部也是一种伤害。这样的“陪同”检查,被“人情”带离了制度和规范,与检查的初衷南辕北辙。

  孟德斯鸠的名言,有权力的人使用权力,要到遇有边界才休止。破除中国式“人情”,向治理现代化靠拢,必须明确权力边界,建立健全规矩。四川省出台“不陪同”文件,就是以规矩确立权力边界,破除传统差序格局的人情藩篱。

  如今,纸上规矩已立,还须落实到行动。遥想当年,“改革闯将”万里,调研不事先打招呼,只带司机、秘书,就在安徽前后跑了20多个市县。后来,调研成果《中共安徽省委关于当前农村经济政策几个问题的规定》,泽被广大农民。

  领导干部要向万里同志学习,拒绝任何陪同,真心实意到基层检查,发现真问题,拿出真办法。同时,基层干部也要转变观念,把文件的出台看作一次破除中国式“人情”,提升行政文明的契机。老老实实做好工作,坦然面对各种科学化、制度化、规范化、程序化的检查,是各级干部的一堂必修课。

责任编辑:杜雨洲
来源:四川日报
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