政务百科|名词解释之成都市第十三次党代会篇②

新华网
2017-06-16 14:02

  中国梦之四川篇章之成都画卷将怎样描绘?

  成都市第十三次党代会指出,今后五年,全市工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统揽成都工作,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,贯彻落实省委“三大发展战略”和对成都工作的总体要求,深入推进供给侧结构性改革,高标准全面建成小康社会,遵循规律,稳中求进,改革开放,创新发展,为建设全面体现新发展理念的国家中心城市而奋斗。

  新华网四川“政务百科”系列之“成都市第十三次党代会名词解释”,梳理省委常委、成都市委书记范锐平4月25日在中共成都市第十三次代表大会上做的《深化改革开放 聚力创新发展 为建设全面体现新发展理念的国家中心城市而奋斗》报告中提及的10个关键词,看“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在成都如何落地:

  【“创业天府”行动计划】

  全面加强创新供给能力建设。抢占科技创新制高点,更加注重依靠创新培育壮大新动能,提高市场集聚和配置创新要素的能力,推动科技创新同产业发展有机融合,打造西部硅谷,让创新创造成为成都永续发展的强劲动力。

  持续推动“大众创业、万众创新”,深化国家双创示范基地建设,高水平办好“创交会”“菁蓉汇”,营造好环境,建设大平台,努力让人人都有创新创业机会,处处都有创新创业活力!

  成都市政府2016年4月发布《成都“创业天府”行动计划2.0版》,在2015年启动实施“创业天府”行动计划的基础上,突出创新创业活动市场化、要素国际化、创新协同化和环境生态化,着力打通政产学研用协同创新通道,厚植创新创业人才优势,升级创新创业孵化功能,夯实创业投融资支撑,营造创新创业一流生态,塑造“菁蓉汇”国际创业活动品牌,打造“创业之城、圆梦之都,成都创业、创业都成”城市品牌,加快建成具有国际影响力的区域创新创业中心。

  【农业共营制】

  构筑都市现代农业新高地。深入推进农业供给侧结构性改革,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,加快培育农业农村发展新动能,提高农业的土地产出率、资源利用率、劳动生产率,实现农业强、农村美、农民富。

  推动农业适度规模化经营。推广“农业共营制”等适度规模经营方式,完善农业科技、农村金融等社会化服务,壮大新型农业经营主体和服务主体,就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。

  创新合作经营方式。探索土地经营权入股发展农业产业化经营,鼓励土地股份合作社以农村土地经营权作价折股,农业产业化企业以技术、资金、管理等要素作价折股,探索“优先股+二次返利”、股份分红等多种形式的利益分配方式,形成“土地股份合作社+农业职业经理人+农业产业化企业+农业综合服务”运行机制,分享农业产业化经营收益,充分让资源、资金、劳动、技术等要素优化配置,实现一二三产业融合发展。

  2017年6月,《成都市关于推广“农业共营制”,加快农业用地适度规模经营的实施意见》指出,要进一步推广“农业共营制”,加快构建新型农业经营体系,实现土地股份化、田型标准化、生产机械化、农民职业化、管理智能化、服务社会化,确保2020年全市新型职业农民超过10万人,农业职业经理人超过2万人,农村土地适度规模经营率达80%。

  【“天府源”农业品牌战略】

  提升农业产业化水平。大力发展农产品加工、物流、农村电商等产业,实施“天府源”农业品牌战略,培育一批竞争力强的农业领军企业,加快构建产销一体化的现代农业产业体系。

  2017年2月,成都市政府正式成立“成都市‘天府源’品牌推进工作领导小组”,进一步贯彻落实《关于加强农业标准化品牌化建设的意见》(成府发〔2015〕33号)精神,着力通过建立健全“天府源”品牌系列产品准入标准及产品质量安全溯源检测体系、组织品牌宣传推广及开拓品牌产品市场等方式打造成都市城市新名片,奋力推动“天府源”品牌及其特优农产品走入百姓、走向全国、走向世界。

  【“河长制”治水】

  全面加强人居环境建设。要把创造优良人居环境作为城市工作的中心目标,努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。强化尊重自然、绿色低碳理念,引导培育绿色生活方式。实施最严格产业准入和环境保护制度,坚决打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战,构建生态文明制度体系。

  重拳治水。全面实行“河长制”管理,坚持生产、生活、生态用水“三水共治”,强力实施重污染流域综合整治、城乡黑臭水体综合治理、良好水体保护、污水处理设施建设及病害整治、饮用水环境安全保障等工程,打造“宜居水岸、活水成都”。

  2017年2月,成都市政府印发《关于全面实行河长制管理工作的实施意见》,对成都全面提升江河湖库治理与管护水平进行了布局,进一步促进城市生态转型升级,推动成都绿色发展建设美丽中国典范城市。

  设立总河长领导下“三级党政、四级管理”的市、县、镇、村四级河长管理体系,成都市委书记、市长担任总河长,总牵头全市河长制管理工作,统筹协调工作推进中的重大问题。

  从水污染防治、水环境治理、水资源保护、防洪能力提升、水网体系建设、行政执法监管六大重点任务,形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制。

  【“递进培养”计划】

  培养造就忠诚干净担当的执政骨干队伍。治蓉兴蓉重在选贤任能。着眼长远发展加强战略培养储备,紧扣建设国家中心城市需要,优化干部成长路径,持续开展优秀干部人才“递进培养”计划,畅通各类优秀人才有序流动渠道,培养造就政治强、懂城市、会经济、善管理的高素质干部队伍。

  【“三重”用人导向】

  着眼事业需要精准科学选人用人,坚持好干部标准和“三重”用人导向,注重在改革发展稳定主战场培养发现使用干部,注重针对战略定位、目标任务、功能结构选配专业化干部,健全干部差额比选机制,增强选人用人的准确度和党组织领导把关的科学性。

  四川省委书记王东明指出,“鲜明用人导向树新风,坚持重品行、重实干、重公认,坚决抵制为官不为的思想和行为,真正集干净与干事于一身、勤政与廉政于一体”。

  2013年6月,四川省委组织部出台《关于全省组织系统认真学习贯彻省委十届三次全会精神为科学发展加快发展提供坚强组织保证的意见》,要求把重品行、重实干、重公认用人导向贯穿于干部选拔全过程,体现在干部队伍管理各环节,落实到班子建设各方面,并建立健全适应实施“三大发展战略”要求的综合考核评价体系,确保“三重”导向落到实处。其中“重品行”,就是坚持德才兼备、以德为先,注重选拔那些政治坚定、对党忠诚、品德高尚、清正廉洁的干部;“重实干”,就是坚持求真务实、崇尚实干,注重选拔那些敢于担当、勇于做事、埋头苦干、不务虚名的干部;“重公认”,就是坚持群众公认、注重实绩,注重选拔那些奋发有为、实绩突出、干部认可、群众满意的干部。

  【“一核多元、合作共治”基层治理机制】

  着力构建以党组织为核心的新型基层治理体系。建设国家中心城市,活力在基层、根基在基层。坚持以党建引领基层治理创新,与时俱进拓展党建工作内涵和领域,着力构建科学的组织动员体系、法治的管理运行体系、精准的引领服务体系、严格的权责约束体系。

  坚持以政治引领推动城乡共治,加强党对基层组织的领导,深化“一核多元、合作共治”基层治理机制,改进村(社区)党组织运行方式和治理模式,以城乡共建共治共享助推城乡发展一体化。

  成都市2016年5月出台《关于加强农村基层党的建设工作的实施意见》,明确全面深化党组织领导、村民民主议事决策、村委会执行、村务监督委员会监督、其他经济社会组织广泛参与的“一核多元、合作共治”新型村级治理机制,构建领导权、决策权、执行权、监督权相互分离、协调运转体系,推动村党组织领导方式从包办型、指令型向核心型、引导型转变。

  【监督执纪“四种形态”】

  深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。持续用力正风肃纪,锲而不舍落实好中央八项规定精神和省委省政府十项规定,驰而不息纠正“四风”。保持高压惩贪治腐,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,坚决铲除腐败“污染源”,巩固和发展反腐败压倒性态势。持续用力强化监督执纪,坚持纪在法前、纪严于法,有效运用监督执纪“四种形态”,推进政治巡察常态化、全覆盖,完成市县两级监察体制改革,增强全方位监督合力。

  【治理“微腐败”】

  持续用力标本兼治,加强党性党风党纪教育,完善党风廉政建设“大宣传”格局,多元化组合式治理“微腐败”。构建“亲”“清”新型政商关系,努力营造亲商重商优商环境。加强廉政重点领域和薄弱环节风险防控机制建设,构建科学规范的党风廉政建设制度体系,形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

  【“三去一降一补”】

  纵深推进全面深化改革。坚持以系统思维和问题导向谋划推进改革,以经济体制改革为重点,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,进一步释放市场活力。

  深化供给侧结构性改革,扎实推进“三去一降一补”,促进企业降本增效,提高全要素生产率,着力振兴实体经济。

  成都市政府2016年12月印发《成都市推进供给侧结构性改革总体方案》,明确将以降成本、补短板为重点,坚持主动去、积极降、全力补,加快实施“三去一降一补”五大任务,深入推进供给侧结构性改革,促进全市经济社会平稳健康发展。

责任编辑:杜雨洲
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