重新认识四川旅游②|四川省旅发委主任的方法论

2017-07-17 11:11

  对外交往的枢纽和平台、实现扶贫脱贫的重要支柱、建设美丽中国的助推器……旅游业成为四川培育发展新动能的生力军。

  撤局设委,一字之差,四川省旅游发展委员会从单纯的行业管理部门变更为跨行业综合主导的“发球方”。在党中央治国理政新理念新思想新战略和四川省第十一次党代会精神的要求下,围绕旅游工作组成的系统和框架面临重构。对此,新华网采访了四川省旅游发展委员会主任傅勇林,推出“重新认识四川旅游”系列报道。

  >>>系列报道:

  重新认识四川旅游①|四川省旅发委主任的认识论

  重新认识四川旅游②|四川省旅发委主任的方法论

  重新认识四川旅游③|四川省旅发委主任的大局观

  重新认识四川旅游④|新华网图表:四川省旅发委主任的认识论

  重新认识四川旅游⑤|新华网图表:四川省旅发委主任的方法论

  重新认识四川旅游⑥|新华网图表:四川省旅发委主任的大局观

  四川省旅发委主任傅勇林接受新华网采访。

  新华网成都7月17日电(袁泳) 一业兴,百业旺。根据相关机构的测算,2016年,我国旅游业对GDP贡献率达11%。正所谓“牵一发而动全身”,旅游业早已超越孤立的行业和简单的消费层面,成为培育中国经济发展新动能的生力军。

  坚持把旅游业作为战略性支柱产业来培育提升的四川省,已经尝到了“甜头”。四川省旅游发展委员会(以下简称“旅发委”)主任傅勇林向新华网列出两组数据:第一,“2017年旅游业综合收入争取突破9000亿”;第二,“在四川现有贫困村中,72%的数量可以通过旅游业的发展带动脱贫”。

  这两组数据,恰恰执住了当前四川省委省政府的两个工作主题:决胜全面小康和建设经济强省。换言之,旅游业成为建设美丽繁荣和谐四川的一个“双抓手”。

  在此基础上,四川旅游发展的“方法论”正好破题。

  “旅游,旅游化,旅游产业。”三个维度的递进,被傅勇林视作旅游贯穿在脱贫攻坚工作中的一条主线。奏响了四川推进“决胜全面小康”的旅游“三部曲”。

  2016年3月,四川省旅游局正式变更为四川省旅发委。这意味着,一个行业的主管部门调整为了一个统一协调相关部门和下级政府,整合现有资源,形成工作合力的综合机构。傅勇林的“三部曲”思考,正是对大格局变化下的理解应对。“作为一个综合性的产业主导部门,三件事必须一起抓。”

  旅游是什么?旅游首先是景区和景点。对于贫困村来说,这两个要素的核心前提是它本身的资源禀赋。“一分为二地看,一方面是‘老天’的眷顾,村子里有美好山河,这是自然资源;另一方面是‘祖宗’的积累,千百年的历史演变中留下了独特的民风民俗和文脉野趣,这是人文资源。”傅勇林说,二者合一或取其一,可以支持做景点。

  但是,如果有的贫困村不具备旅游的资源禀赋,是不是可以放弃旅游脱贫的方式?对此,傅勇林的回答是:“没关系,我们做旅游化。”

  旅游化,即可以通过生态修复、国土整治、水体管理等手段实现贫困村的三个图景:触目可见的美丽、触手可及的温暖、无微不至的服务。

  成都崇州市,堪称旅游化的榜样。木栈道蜿蜒深入几万亩油菜花地,间设具有艺术感的亭台楼阁,让广大游客能直面山野和大地。“几万亩油菜花的围绕下,在亭台中高朋满座,品茗书法,不挺好吗?”傅勇林说。

  把产业当重心,傅勇林认为旅发委至少70%的工作精力和资源应当放在其中。他比喻:“旅游产业就像完整的一棵树,有土壤、根、干、枝、条、叶、花。”

  其中最关键的是土壤,是制度供给。

  傅勇林介绍,四川创建了“1+4+N”旅游扶贫规划体系,编制完成一个全省旅游扶贫顶层规划,指导20个有扶贫任务的市州编制完成旅游扶贫规划和年度实施计划。“有了这样的土壤,才能推动旅游产业的发展。”

  吃、住、行、游、购、娱是旅游6要素。但傅勇林认为不仅是要素,更是6大产业链。他还表示,核心应当做好吃、住、行三大产业链。

  多点多极支撑发展战略是从全域旅游角度对四川地缘经济的考量,而优化四川经济版图,则对四川的对外开放有重要的战略意义。两个角度,构成了四川旅游实现建设经济强省的“两点论”。

  “不客气地讲,当前四川旅游各地的发展现状是不平衡的。”傅勇林分析,五大经济区存在着失衡,条件最好的成都平原经济区内部也存在着严重失衡。

  多点多极战略作为四川的三大发展战略之一,在深入推进中,旅游业应当发挥巨大的作用。“所以我特别关注旅游的多点多极战略格局的形成。”傅勇林说。

  他提出的工作举措包括,着力构建五大区域、十大旅游目的地、十大旅游精品线路的“511”全域发展新格局,精准把握“全域旅游”是“全域旅游化”的实质和内涵,实施全产业链旅游化、全生产要素旅游化,推动门票经济、景区经济与全旅游要素经济、产业矩阵经济共生共荣,形成“全域布局、全业支撑、全民参与、全程服务”的发展新模式。

  当前,四川已站上同世界深度互动、向世界深度开放的新起点。这是四川省第十一次党代会作出的形势研判。

  优化四川经济版图,就是利用好四川广阔的市场腹地,通过建设世界旅游目的地助力四川的改革开放。

  核心是国际化布局。傅勇林说,布局不是简单的旅游推介,而是要真正融入“一带一路”,在几十个沿线国家、几十亿人口市场中有所作为。“旅游的特点之一是外贸,就是对外文化贸易,这是很关键的。”

  “我们拥抱着新的机会,也面临着巨大的挑战。”傅勇林说,我们是否有能力站在世界舞台上和对手在竞合中获益,增强制度和文化自信?是否有大量的旅游行业领军人才?是否有足够优秀的市场主体?“这些问题,都任重而道远且大有可为。”

责任编辑:郑玮
010070200010000000000000011113121121330635