商事制度改革三年半 成都市场主体总量由80多万户增至180多万户

2017-10-01 14:51

  为全面深化商事制度改革,成都工商按照国务院、国家工商总局以及省市党代会的部署要求,主动适应经济发展新常态,持续推进工商注册便利化,不断优化营商环境,为助推成都市场主体平稳健康发展,加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市作出积极贡献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

  自2014年3月商事制度改革在成都市实施以来,成都工商从降低市场准入门槛入手,实施注册资本认缴登记制;将企业年检改为年报公示;实施企业“三证合一”“五证合一”“多证合一”和个体工商户“两证整合”;创新推出企业集群注册登记模式,不断放宽企业住所登记条件;推进企业登记全程电子化,企业可以“足不出户不跑路”轻松办照……伴随着这一系列简政放权的综合配套改革,有效激发了市场活力,释放了改革红利,助推了产业能级提升和供给侧结构性改革。

  据悉,2016年成都新登记市场主体户数、市场主体总户数、期末注册资本总额均仅次于深圳居全国副省级城市第二,新增注册资本仅次于深圳和杭州居第三;各类市场主体整体增幅高于全国平均23.03个百分点。截至今年9月底,全市市场主体总量由改革前2013年底的884775户增加到1822280户;其中企业由改革前的317561户增加到577826户;日均新登记企业由改革前的132户增加到现在的374户。

  亮点工作

  “多证合一”营业执照成企业“身份证”

  打通改革成果落地“最后一公里”

  “三证合一”“五证合一”“多证合一”……今年9月1日,成都全面实行企业、个体工商户、农民专业合作社“多证合一、一照一码”的新登记模式,比国务院规定的时限提前1个月。“多证合一”就是把更多的涉企证书(事项)直接纳入营业执照,进而减少证照数量,简化办事程序,降低办事成本,以“减证”推动“简政”,从而有效降低市场主体创设的制度性交易成本,解决目前群众反映的各类证照数量过多、简政放权措施协同配合不够等问题。

  市工商局注册分局负责人介绍,市工商局在多次征求相关部门及法律专家、企业代表意见的基础上,将包括公安、房管等7个部门的16项登记、备案事项纳入成都市“多证合一”首期改革,实现“五证合一”基础上的21项证照整合。“二十一证合一”除了前期“五证合一”改革时已整合的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证,新增加的16项分别为:生产性废旧金属收购业特种行业备案、开锁业特种行业备案、二手机动车交易特种行业备案、报废汽车回收拆解业特种行业备案、娱乐场所营业资格备案、互联网上网服务营业场所事项变更备案、房地产经纪机构及其分支机构备案、再生资源回收经营者备案、洗染业经营者备案、从事艺术品经营单位备案、企业或者其他经营单位增设艺术品经营业务备案、第一类医疗器械生产备案、第二类医疗器械经营备案、旅行社分社备案登记证明、旅行社服务网点备案登记证明和住房公积金缴存登记。

  同时,“多证合一、一照一码”营业执照的办理沿用“五证合一”工作机制,继续实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式,申请人办理企业注册登记时,只需填写“一张表格”,经登记部门审查合格后,直接核发加载统一社会信用代码的营业执照,相关部门被整合证照不再发放。值得关注的是,市级各部门正加快完善各自相关信息系统,互认“多证合一、一照一码”营业执照的法律效力,推进“多证合一、一照一码”营业执照在区域内、行业内的互认和应用,使“多证合一、一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”,使统一社会信用代码成为企业唯一身份代码,打通改革成果落地的“最后一公里”,实现企业“一照一码”走天下。

  “互联网+登记”服务模式

  为企业登记全程电子化按下“加速键”

  9月28日,成都市全面推开企业登记全程电子化改革,“外网受理、内网审核、外网反馈”的“互联网+登记”服务模式将从根本上破解群众办照难问题,成都市企业申办营业执照将享受“人在家中坐、照从网上来”的政务服务新模式,“零见面、无纸化、无介质”成为企业登记全过程的新特点。

  推行企业登记全程电子化工作既是今年工商总局深化商事制度改革的重要抓手,也是成都市产业发展“五十条”的重大安排。作为全省试点单位,成都工商已先期建成称为“初级阶段”的网上登记平台,开放了企业名称库并实现名称自主预查申报,开展了电子营业执照颁发和网上公示等工作,今年上半年全市企业网上审批率已达100%,新核发私钥版电子营业执照108802张。

  为确保国家工商总局《关于推行企业登记全程电子化工作的意见》落地实施,市工商局于今年9月下旬在原有网上登记平台上,通过升级改造,提前完成了企业登记全程电子化系统的升级改造,首期实现了内资有限责任公司、股份有限公司设立登记的“无纸化”全流程电子化登记功能和外商投资有限责任公司、股份有限公司及其分支机构的网上核名、网上设立登记功能。该系统已于9月28日正式上线,意味着成都市全域范围内的内资企业设立登记的申请、受理、核准、发照、公示等各登记注册环节将全部实现“无纸化”全程电子化登记,企业“足不出户办执照、点点按键交资料”、全程“零见面”成为现实。

  记者还了解到,由于国家对外方投资人主体证明材料还有特殊性要求,现阶段外商投资企业登记可在网上完成核名申报、设立登记材料电子文本网上提交,在登记机关网上审核通过后,企业再到窗口提交与网上提交材料一致的纸质材料, 外商投资企业网上设立登记“只需跑一趟”即可完成。

  典型点位

  “绿色通道+延时服务” 引凤筑巢

  年销售规模超过100亿元企业落户龙泉

  上月,“四川斐讯信息技术有限公司”营业执照在龙泉驿区市场和质量监督管理局行政审批窗口顺利发出,这意味着上海斐讯数据通信技术有限公司布局西南、入驻四川尘埃落定。这将为四川乃至西南地区通讯产业带来巨大变化,同时也将给龙泉驿经济发展注入新的活力。

  据了解,上海斐讯数据通信技术有限公司是一家致力于向用户及客户提供移动终端、数据通信产品、云计算、ICT等各种软硬件及整体解决方案的研发型高新技术企业,为年销售规模超过100亿元的中国电子信息100强公司,已在国内一线城市设立多个分支机构,并在欧洲、东盟等设有办事机构。

  在上海斐讯入川选址中,除了市党代会确定的“东进”部署为企业未来发展提供了极大的市场机遇,龙泉驿区市场和质量监督管理局提供的优质服务也成为企业信心的保障。该局注册科科长张祥蓉告诉记者,前期她们得知这个项目将落户龙泉驿,主动对接企业,提供优质服务,确保企业有需求,服务有联动。设立登记要哪些资料?股东会决议怎么写?公司章程怎么做?……这一系列工作张祥蓉她们都主动介入,开展在前。因四川斐讯信息技术有限公司所签订的用地协议还不具备办公条件,无法办理营业执照。张祥蓉在得知的第一时间对接协调了相关招商部门,并由相关招商部门为该公司出具临时办公场所的证明,解决企业注册难的问题。

  “我们内部有一系列流程要走,当我到行政审批窗口已是临近5点的下班时间,在和窗口工作人员沟通并希望当天能办好营业执照后,她们开启‘绿色通道+延时服务’,很是细致耐心。”四川斐讯信息技术有限公司营业执照相关经办人李女士表示,也是得益于“多证合一、一照一码”改革,实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式,当天下午6点“四川斐讯信息技术有限公司”营业执照已然在李女士的手上。她由衷地表示,“这里的行政审批窗口办事效率高,服务到位,赞!”

  心语心愿

  商事制度改革成效“接地气”

  越来越多利好惠及大众

  成都市召开的国家中心城市产业发展大会提出,为企业服务要秉持“三到精神”,既要“不叫不到”,减少对企业微观经营活动的干预和影响;又要“随叫随到”,对企业提出的问题报告一次、责任到人、限期解决;更要“服务周到”,想企业之所想、谋企业之所盼,做到无微不至、关怀备至。昨日上午,记者来到草市街成都政务服务中心的市工商局服务窗口,前来办事的人络绎不绝,却并没有排起长队。窗口工作人员滕德志告诉记者,窗口专门设立了远程“线上”咨询,通过微信、QQ等为企业提供行政辅导,让企业少跑腿。有着近十年窗口服务经验的市工商局注册分局副局长、窗口首席代表周光元表示,在现有法律法规允许的情况下,想企业之所想、谋企业之所盼,尽最大努力满足企业的需求,让商事制度改革成效“接地气”。

  “这项政策极大地方便了我们,对我们这些创业初期的公司有很大的帮助。”成都富雷科技有限公司在天府新区政务服务中心申请了住所托管服务,不到一个星期就拿到了营业执照。该公司法定代表人赵先生介绍,公司是做软件开发、销售相关业务的,租一个固定办公场所对他们这些创业者来说是一笔不小的负担,没有办公场所能否成立公司呢?这个问题一度令赵先生十分担心。恰逢其时,企业集群登记注册政策聚焦于服务科技型企业的创设,不仅有利于解决企业经营场所难题,更重要的是适应了科技型企业的初期发展特点,是激发市场活力、推动创新创业的政策体现。“这对我们这些创业初期缺少资金的企业是极大的利好,我们可以先与一家托管机构以签署住所托管协议的方式办理工商注册登记,投资设立公司从事经营活动,等积累了一定资金后再找一个固定经营场所,从而减少了我们的创业成本。”赵先生说。

  无论是办照窗口的工作人员,还是前去办照的企业都纷纷表示,随着商事制度改革的纵深推进,越来越多的改革红利被释放,企业“跑路”是越来越少,甚至是“人在家中坐、照从网上来”的政务服务也成常态化,这必将为成都市营造良好的国际化、法治化、便利化营商环境打下坚实的基础。(记者 王雪钰)

责任编辑:杜雨洲
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