四川激活土地做文章 蹄疾步稳推动乡村振兴

2018-01-17 08:36

  1月16日在成都召开的四川省委农村工作会议提出,实施乡村振兴战略,既要推进农村生产力发展、生产关系变革,也要调整城乡关系、优化发展战略布局,涉及范围广、触及层次深,必须统筹谋划、突出重点。

  会上,与会代表围绕做好农业供给侧结构性改革大文章、促进城乡公共服务均衡发展、深化农业农村改革、坚持生态优先绿色发展、推进乡风文明建设、构建新时代乡村治理体系、打赢脱贫攻坚这场硬仗、打造“三农”人才队伍等重点工作,谈体会、话举措。

  A

  农业大省“金字招牌”咋擦亮?

  发力供给侧强农业,深化改革激活力

  一坛泡菜“泡”出157亿元产值。分组讨论中,眉山市委书记慕新海跟与会代表分享喜悦。喜悦背后,是当地持之以恒推动农业供给侧结构性改革,矢志不渝深化农业农村改革的努力。

  会议指出,要以建基地、创品牌、搞加工为重点,深入做好农业供给侧结构性改革这篇大文章。如何落实?

  “加强粮食生产功能区、特色农产品优势区和粮食生产重点县等建设,到2020年建成全国优质粮油基地、特色农产品供给基地、商品猪战略保障基地。依托川酒、川茶、川菜、川药、川猪等打造‘川字号’品牌,到2020年创建‘三品一标’农产品5600个以上。统筹推进农产品初加工和精深加工,到2020年建成全国优势农产品加工基地、产值突破2万亿元。”省农业厅厅长祝春秀说。

  做强产业,还必须打破现有桎梏,铸就新动力。作为中国农村改革重要发源地,在实施乡村振兴战略背景下,四川如何继续走在前列?

  “主攻方向还是放活土地经营权,推动多种形式的适度规模经营。”祝春秀表示,四川省农村土地“三权分置”格局已基本形成。下一步,将继续瞄准主攻方向发力,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、服务体系,采取合同订单、股份合作、托管寄养、联耕联种等办法,带动小农户特别是贫困群众就业创业,多渠道实现持续稳定增收。

  “还要抓住重点。”省委农工委相关负责人表示,农业由大到强,要激活钱、地、人“三要素”,难点是解决实现乡村振兴钱从哪里来的问题,关键在激活土地要素上做文章。

  B

  乡村两大“软件”咋补齐?

  推动城乡融合发展,筑牢绿色本底

  “基础设施是‘硬件’,公共服务和生态环境是‘软件’,在振兴乡村中同样重要。因此,两手都要抓,两手都要硬。”甘孜州委常委、州农工委主任舒大春坦言。

  会议提出,要以幸福美丽新村建设为载体,促进城乡公共服务均衡发展。“要让农民不仅住上好房子、喝上放心水,还要享受到和城里一样的教育、医疗、社会保障服务,让留在农村的百姓留得安心、留得放心。”省委农工委相关负责人表示,今后四川省将会结合全省新型城镇化规划,因地制宜建设藏区新居、彝家新寨、巴山新居、乌蒙新村,并推动基础设施建设向农村延伸,加快实现基本公共服务常住人口全覆盖。

  与公共服务一样,乡村振兴的另一个“软件”——生态环境,也是与会代表们热议的话题。在接受采访时,省环保厅厅长于会文直言,乡村振兴的前提之一便是“农村必须美”。

  农村如何更美丽?“坚持生态优先绿色发展,加快推进幸福美丽新村建设。”于会文说,今年四川省将会继续补齐农村垃圾、污水处理的短板,整治农村人居环境。同时,继续在全省打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,严控生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条生态红线。

  今后四川乡村还将变得“多彩”。省林业厅副厅长包建华透露,今年,四川省将在全省范围内创建35个省级森林小镇,进一步实施四大森林城市群建设以推动森林进城和公园下乡,“这些公园以乡土花卉树种为主,最终实现农村美起来。”

  C

  如何“要文明,也要和谐”?

  传承发展提升农耕文明,创新乡村治理体系

  “乡村是农耕文明发源地和传承载体,促进乡村文化繁荣,应推动农耕文明与现代文明融合发展。”省农科院党委书记吕火明表示,要乡村文化兴盛,必须要传承发展提升农耕文明。在他看来,乡村文化就脱胎于农耕文明。

  怎样融合?保护发展提升乡村优秀文化遗产是重要手段。省文化厅副厅长赵红川介绍,目前四川省正在研究制定实施乡村振兴战略文化建设方案,文化遗产保护是重要内容之一。同时,加大对传统村落、古民宅和民族特色村镇的保护力度,挖掘李冰父子古法治水、南方丝绸之路、茶马古道等文化,以及加大民间艺术、手工技艺、民俗活动的传承保护等都已被摆上日程。

  巴中市市长何平说,当地正在试点以传统村落、院落为载体,打造村史馆和农村文化博物馆。“在乡村建设过程中,巴中市筛选周边具备旅游产业基础或潜力、有历史价值的古院落等,修缮后,成为文化传承地,吸引游人带来增收。”何平说。

  文化兴盛带给乡村群众精神富足,而创新乡村治理体系,则为农村社会既充满活力又和谐有序提供体制保障。“治理好乡村,核心是要选好带头人。”省委非公有制经济组织和社会组织工委专职副书记尹显耀表示,四川省正在筹划推选“千名好支书”,并出台对应的激励机制,提升基层带头人的工作积极性。

  此外,四川省还将在扩大农村基层民主、加强基层法治和德治方面发力。“让村民主动参与管理,形成自治,为所在村更好发展建言献策。同时,树立乡村正确的价值观和道德观,强化自我约束。最终让农村社会既充满活力又和谐有序。”尹显耀说。

  D

  怎样“真脱贫、脱真贫”?

  锁定脱贫攻坚质量,补齐贫困地区短板

  “脱贫攻坚与乡村振兴一脉相承。”省委农工委常务副主任杨秀彬表示,乡村振兴首先要补齐的短板就是贫困地区,尤其是藏区彝区等深度贫困地区。

  会议指出,要集中力量抓好藏区彝区帮扶工作。省扶贫移民局局长降初介绍,此前四川省已经出台深度贫困地区脱贫攻坚实施方案,围绕住房、产业、就业、基础设施等重点集中攻坚;落实省级领导、高校、省内经济较发达市县对口帮扶机制。接下来,四川省将实施好2018年度22个扶贫专项实施方案,助力啃下深度贫困“硬骨头”。

  激发贫困群众内生动力是四川省脱贫攻坚重点工作之一。省脱贫攻坚领导小组办公室相关负责人表示,四川省将进一步推动扶贫与扶志、扶智相结合,深入开展感恩奋进教育,引导贫困群众用勤劳双手创造幸福美好生活;同时充分发挥新型经营主体的引领带动作用,让贫困群众从增收中看到致富动力。

  脱贫攻坚质量至关重要。会议强调,把提高脱贫质量放在首位。降初说,四川省还有不少贫困群众收入刚刚跨过标准线,社保兜底的贫困人口数量也比较大,面临着较大返贫风险。

  “之前提真扶贫、扶真贫,现在讲真脱贫、脱真贫。”降初强调,提法的改变就是在强调脱贫质量。目前来看,四川省完成脱贫任务问题不大,这时候更要加强“回头看”“回头帮”,建立健全稳定脱贫长效机制,切实巩固脱贫成效和质量。

  E

  人才如何“引得来,能留住”?

  培养引进两手抓,事业和待遇双管齐下

  “做到化肥农药减量而粮食不减产甚至增产,学与不学完全不一样。但是现在农村主要群体是中老年人,没受过职业教育,有专业技能的农业人才又不愿下乡。”宜宾市市长杜紫平说。

  实施乡村振兴战略,人才是根本。人从哪里来?能否安心扎根乡土?

  会议指出,实施人才招引工程,强化本土人才培养。省委农工委改革指导处处长李林介绍,四川省已经开展新型职业农民制度试点,从教育培训、资格条件、生产扶持到风险防控、社会保障等,进行一系列制度安排,“让农民不再是一种身份,而是一种职业。”

  培养本土人才的同时,还要大量招引外来人才。记者了解到,重点招引的人才包括学习农业专业的大学生、退伍军人等;同时通过“岗编适度分离”机制,将教育、卫生、农技等事业单位优质人才向农村引流。

  那么,四川将有哪些动作?省委教育工委副书记刘立云表示,从今年起,教育系统每年为贫困地区免费培养1000名本土实用技能人才;每年为贫困地区免费培养高职高专毕业生2500人。

  不仅要引来,还要留住。省委农工委负责人表示,今后,四川省将通过职称评定、奖金发放等方式,鼓励事业单位人员服务乡村振兴事业;对于职业农民等本土人才,则通过产业发展等助其增收,“既用事业留人,也用待遇留人。”(记者 王成栋 寇敏芳 侯冲 张舒)

责任编辑:郑玮
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