四川省高级人民法院工作报告(摘要)

2019-01-24 09:21

在四川省第十三届人民代表大会第二次会议上

四川省高级人民法院院长 王树江

  2018年主要工作

  2018年,省法院在省委坚强领导下,在省人大及其常委会有力监督下,全面忠实履行宪法法律赋予的职责,各项工作实现新发展,为治蜀兴川提供有力司法保障。省法院受理案件1.97万件,审、执结1.42万件。全省法院共受理案件123.91万件,审、执结112.51万件,同比分别上升10.92%、7.89%。

  一、充分发挥审判职能,服务保障经济高质量发展

  助力打好“三大攻坚战”。围绕防范化解金融风险,开展打击非法集资专项审判,审理集资诈骗、非法吸收公众存款等犯罪案件413件917人。依法保护正常融资,妥善审理金融借款、民间借贷等民事纠纷11.72万件,涉案标的额805.92亿元。围绕脱贫攻坚,严惩侵吞、私分、挪用扶贫资金等犯罪行为,审理案件123件178人,为精准脱贫保驾护航。围绕污染防治,开展专项审判,严惩污染环境犯罪行为,审理案件817件1250人,用法治呵护四川天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。

  营造法治化营商环境。出台服务保障高质量发展审判指导意见,积极发挥法律规则对市场主体的规范引导作用。围绕促进供给侧结构性改革,积极引导有价值的危困企业实现重整、和解,对“僵尸企业”依法破产清算,促进产业转型升级。审理企业破产案件531件,泸天化、西部国际商贸城等10余家企业通过重整走出困境。审理买卖、租赁、担保等合同纠纷5.53万件,引导市场主体遵守交易规则,营造诚信经营市场环境。妥善审理与市场准入相关的行政案件871件,帮助消除不合理门槛,改善投资环境。

  依法全面平等保护民营经济健康发展。出台审判指导意见,从产权保护等方面制定40条措施,依法支持民营经济发展。坚持平等保护原则,妥善审理涉民营企业案件19.75万件。依法慎用查封、扣押、冻结财产等强制措施,保障民营企业正常生产经营。落实宽严相济刑事政策,依法对193名犯罪的民营企业经营者予以从轻、减轻、免除处罚或宣告缓刑。正确区分经济纠纷与经济犯罪,依法纠正和防范冤错案件。让民营企业经营者专心创业、放心投资、安心经营。

  促进创新驱动发展。充分发挥知识产权司法保护主导作用,依法审理各类知识产权案件6996件。加强创新技术保护,依法审理技术类知识产权案件575件。加强品牌司法保护,开展“打击制售假冒伪劣商品”专项行动,审理商标侵权刑事案件126件268人。完善知识产权司法临时保护机制,正确适用惩罚性赔偿,增强保护及时性、有效性。

  服务保障开放发展。围绕紧密对接“一带一路”建设,加强涉外案件审判,审理涉外民商事案件198件,平等保护涉外、涉港澳台当事人合法权益。出台审判指导意见,制定15项措施服务自贸区建设。成立全国首家以省域自由贸易试验区冠名的人民法院,设立泸州龙马潭自贸区法庭,及时有效回应自贸区建设司法需求。依法审理涉自贸区工程建设、投资、运输等纠纷案件4962件,为促进我省开放合作营造公平公开透明的法治环境。

  服务乡村振兴。出台审判指导意见,制定24项措施保障乡村振兴战略实施,促进城乡协调发展。妥善审理农村土地承包、使用权流转等纠纷4231件,促进“三权分置”改革。严厉打击破坏农业资源、生态环境等犯罪行为,助推乡村绿色发展。曾宁非法爆破开矿营利,造成土地严重破坏,被依法判处刑罚,赔偿损失,并对土地进行修复。加大打击侵害农村留守老人、妇女、儿童犯罪力度,保护农村弱势群体合法权益。

  二、坚持严格公正司法,服务更高水平法治四川平安四川建设

  全力维护国家安全和社会稳定。深入开展反分裂反渗透斗争,依法从严从重惩处间谍、煽动分裂国家等危害国家安全犯罪,维护国家安全。主动参与藏区依法常态化治理,有力维护我省藏区安定团结。严厉惩处涉恐、涉枪、涉爆等危害公共安全犯罪和故意杀人、强奸、绑架等侵犯公民人身权利犯罪,审理案件6496件7724人,保护人民群众生命安全。持续开展打击“两抢一盗”专项审判,审理多发性侵财型犯罪1.28万件1.69万人,受理案件数同比下降12.87%,推进社会治安持续好转。

  深入开展扫黑除恶专项斗争。与省监委、检察院、公安厅联合出台证据指引,统一法律适用标准,切实提升打击精准性。严惩黑社会性质犯罪组织者、领导者,审理横行乡里、欺行霸市等群众反映强烈黑恶势力犯罪211件1498人。严厉打击黑恶势力“保护伞”“关系网”,审理案件12件18人。我省法院扫黑除恶态度坚决、措施有力、裁判高效,打出了气势,工作经验在全国法院专题会上交流。

  严厉打击毒品犯罪。持续开展打击毒品犯罪专项审判,审理毒品犯罪案件7809件9604人。坚持毒品犯罪全链条打击原则,从重打击制毒和大宗贩毒等源头性犯罪,从严惩处运输毒品组织者,制造、贩卖、运输毒品被判处五年以上有期徒刑直至死刑的重刑率为32%。省法院院长公开开庭审理特大贩卖、运输毒品案,省检察院检察长出庭履行职务,壮大严厉打击毒品犯罪声威,彰显司法机关打赢禁毒人民战争的坚强决心。

  坚决惩治职务犯罪。积极配合监察体制改革,加强司法审判与监察工作衔接。审理贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪1023件1319人,其中原处级以上干部82人,依法审理一批重大职务犯罪案件,促进营造风清气正政治生态。判处行贿罪犯158人,同比上升6.76%。加大财产刑适用力度,判处罚金和没收财产1.86亿元,决不让腐败分子获得任何非法利益。

  加强人权司法保障。严格落实罪刑法定、疑罪从无等原则,对42名被告人宣告无罪,确保无辜者不受刑事追究。认真执行国家赔偿法,决定国家赔偿28件897.11万元。出台规范减刑、假释案件办理细则,依法裁定减刑、假释2.5万人,让真正悔罪积极改造的罪犯早日融入社会。

  三、践行司法为民宗旨,回应群众多元司法需求

  决战基本解决执行难。充分发挥执行大格局作用,完善与银行、公安等共享的网络执行查控系统,逐步实现被执行人财产“一网打尽”,创新悬赏举报、综治网格员协助等举措,有效解决查人找物难题。不断加大失信联合惩戒力度,让失信者处处受限。纳入失信名单12.08万人,限制高消费23.19万人次,司法拘留4086人,判处拒执罪犯114人。强化执行管理,出台意见加强财产保全,规范网络司法拍卖,开展专项督查,防范和纠正执行不规范问题。加大专项执行力度,组织开展“院长大比武”“执行大会战”等专项行动,促使有财产案件应执尽执。执行到位金额621.16亿元,同比上升33.30%。

  加强民生权益保障。完善涉民生案件审判机制,审理劳动、社会保障、教育、医疗等纠纷4.50万件。深化“司法大拜年”涉民生案件集中审执活动,为农民工等追回“血汗钱”16.53亿元。严厉打击危害食品药品安全犯罪,审理案件191件。开展打击出售个人信息、电信诈骗等网络犯罪专项审判,审理案件274件。严惩校园欺凌、校园不良网络借贷等违法犯罪行为,促进营造安全健康文明校园环境。

  维护行政相对人合法权益。充分发挥行政审判职能,监督支持行政机关依法行政。加强对行政不作为、乱作为案件审理,依法纠正行政违法行为。建立健全庭前联络、定期通报等机制,促进行政机关负责人出庭应诉,有效促进行政争议实质化解。针对行政执法中存在的问题,及时发送司法建议360件,采纳反馈率77.22%,促进严格规范执法。

  强化诉讼权利保障。巩固立案登记制改革成果,拓宽立案渠道,大力推进“网上立案”“跨域立案”,共受理网上立案19.45万件。与司法厅构建送达合作机制,创新电子送达、公证送达等模式,有效缓解送达难题。设立律师免检通道、律师阅卷室,推行律师调查令制度,切实保障律师执业权利。持续加强司法救助,减免缓诉讼费1.34亿元;发放国家司法救助金4784.10万元,让困难群众切实感受到司法的温暖。

  四、纵深推进司法改革,促进审判体系和审判能力现代化

  进一步全面落实司法责任制。建立员额法官动态调控机制,进一步突出法官办案主体地位,让审理者裁判、由裁判者负责。员额法官人均办案172件,同比上升5.28%。进一步强化院庭长办案示范引领作用,院庭长办理案件49.16万件,占员额法官办案总数43.69%。建立类案强制检索机制,促进裁判尺度统一。出台监管办法,落实院庭长对涉群体性、疑难复杂等“四类案件”监督职责,确保司法改革后监督管理不缺位不越位。年度审判质效稳步提升。

  深化诉讼制度机制改革。深入推进庭审实质化改革,努力实现“四个在法庭”,切实维护司法公正。推进案件繁简分流,落实认罪认罚从宽和轻微刑事案件快速办理制度,审理刑事案件1.11万件;适用简易程序和小额诉讼程序审结案件43.96万件。全面推进家事审判改革,促进家庭和谐稳定。审理家事案件10.38万件,调撤率63.13%。

  深化矛盾纠纷多元化解机制改革。主动争取党委政府支持,完善协调联动机制,搭建纠纷多元化解平台,创新“无讼社区”等多元解纷模式,不断推动“诉非衔接”提档升级。设立103个律师调解室,引进37个公证机构和700个调解组织入驻法院,引导社会力量参与诉前调解、涉诉信访化解,成功调处纠纷19.39万件。

  以智慧法院建设助推司法改革。开发类案要素式智能审判等系统,大力推进库存档案数字化、电子卷宗随案同步生成和深度应用,为法官提供智能化辅助服务。积极参与搭建政法共建共享平台,实现政法机关网络联通和数据共享。建成联通124个看守所、25个监狱的远程系统,实现远程提讯和远程开庭。设立西部首个互联网法庭,实现从立案到执行全流程在线办理。

  五、坚持全面从严治院,努力打造忠诚干净担当法院队伍

  突出思想政治建设。以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,深化思想政治教育,牢牢把握人民法院政治属性,坚决做到“两个维护”。下级法院向上级法院党组层层述党建,切实落实管党治党主体责任。扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动,150余项调研成果转化为服务保障治蜀兴川举措。深化学习郭兴利等先进典型活动,激励干警献身司法事业、捍卫公平正义。

  加强司法廉洁建设。坚持问题导向,针对中央巡视组、最高法院审务督察组反馈意见,制定全省法院同步整改方案,持之以恒正风肃纪。持续开展司法巡查,实现22个中级法院全覆盖。加强警示教育,深刻汲取夏喜、何映江违纪违法案件教训,探索完善司法机关内部人员过问案件责任追究等风险防控机制,不断织牢制度笼子。以零容忍态度严惩司法腐败,立案查处违纪违法干警66人,坚决清除“害群之马”。

  强化司法能力建设。完善法官培养模式。四川法官学院举办培训42期,培训5800余人次。与10所院校深化战略合作,支持法官参加在职教育,壮大专家型、复合型人才队伍。通过举办双语法官培训班等方式,帮助提升藏区、彝区法官司法能力。

  深化法院文化建设。制定文化建设三年规划。通过开办电视法治节目、制作法治微电影以及送法进校园等形式,弘扬法治精神。发布典型案例,弘扬社会主义核心价值观。注重法治文化与红色、传统、地域等文化因素有机结合,建设恩阳红色革命法庭等34个特色文化品牌,发挥文化浸润作用,以优秀法院文化培育法官“三高六质”。

  六、积极主动接受监督,不断改进法院工作

  自觉接受省人大及其常委会监督。向省人大常委会报告扫黑除恶等重点工作,专题报告知识产权审判工作。交办的26件代表建议全部办结,加强和规范司法救助等建议已转化为改进工作的举措。邀请代表参与“十佳庭审”评选、“见证执行”等专题活动,切实增强监督联络工作的针对性和实效性。认真接受政协民主监督。定期向省政协通报法院工作,邀请委员视察法院工作,诚恳听取意见和建议,委员提案全部办结。省法院被评为提案先进承办单位。自觉接受监察监督。支持驻院纪检监察组执纪监督问责,纯洁法院政治生态。依法接受检察监督。依法审理抗诉案件,认真办理检察建议,共同维护司法公正。积极接受社会监督。深化审判流程、裁判文书、执行信息和庭审公开,直播庭审案件5.77万件,公开裁判文书115.65万份。举行新闻发布会、法院开放日等活动,主动接受舆论监督,以监督促进司法公正。

  2019年重点工作安排

  2019年,全省法院将以推进“六个实质化”为抓手,推动各项工作实质提升,为新时代治蜀兴川提供更加有力的司法保障。一是在服务经济发展大局上有新成效。二是在营造治蜀兴川良好法治环境上有新作为。三是在民生司法保障上有新举措。四是在深化司法体制改革上有新突破。五是在加强自身建设上有新气象。

责任编辑:郑玮
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