四川行政审批与监控体系双管齐下 野外放生能否少点“荒唐事”-新华网

四川行政审批与监控体系双管齐下 野外放生能否少点“荒唐事”

2019-05-06 08:53

  近年来,随着环保理念和动物保护理念深入人心,不少组织和个人投身于野外放生活动,随之带来的外来生物入侵风险也日益显现。

  近日,四川省林业和草原局正式出台《关于加强外来陆生野生动物物种野外放生审批事中事后监管工作的通知》,要求今后全省实行野外放生外来陆生动物行政审批制。

  省林业和草原局解释,这一决定,旨在减少无序放生活动,降低外来生物入侵等风险。

  隐忧

  随意放生外来野生动物 易造成外来物种入侵

  “以前没人管,你想放啥就放啥。只要不是城区,野外随便放。”成都市民刘明杰说,自己从事生物研究工作,参与野外放生活动已经七八年。刘明杰说,随着环保理念深入人心,近年来相同爱好者越来越多,放生动物的种类越来越多样、规模越来越大。

  “过去三年,我们拦下的放生动物呈几何倍数增长。”成都一保护区管理处负责人介绍,仅去年一年,管护人员就从进山游客处拦下各类待放生动物上百只,“常见的有小猴子、蛇、宠物猪。”

  “这种随意放生做法带来潜在危害和危险。”省林业和草原局动植物保护处相关负责人介绍,随意引进和放生外来野生动物,极易造成外来物种入侵、野生动物疫病传播等问题。

  前述负责人举例说,兔子在澳洲、亚洲鲤鱼在北美均没有天敌,引入当地后便爆发式繁殖,一定程度上造成当地生态失衡。当地花费大量资金、人力、物力和时间来处理这些“入侵者”,但收效甚微。

  四川是全球25个生物多样性保护热点地区之一,生态环境极为特殊和敏感。“敏感的意思,就是生态系统很脆弱。而一个没有天敌的外来物种,很容易就能打破原有的生态系统平衡性。”省林业和草原局相关负责人介绍,四川省现有特有物种总量位居全国前列,其中,动物(含鱼类)200余种、植物400余种。特有物种的含义是“只此一家,别无分店”,更意味着珍稀,一旦栖息地环境改变,将“无处可躲”。

  此外,聚焦到被放生的动物本身,由于从事该领域活动的组织和个人本身素质参差不齐,很难讲是救这些动物还是害这些动物。比如,把冷水鱼放入平原地区水库等让人啼笑皆非的事。

  建议

  尽快出台负面清单 为放生提供专业指导

  在全省实行野外放生外来陆生动物行政审批制,是为了让野外放生在更加科学合理的轨道上运行。

  “今后外来陆生物种放归活动必须依照行政许可,明确放生种类、数量、放生地点、放生时间、风险防控等,方能实施。”省林业和草原局动植物保护处相关负责人说,今后,无论组织或个人,凡举办外来陆生动物野外放生活动,必须向国家林业和草原局、省级林业和草原主管部门申请办理行政许可决定,经国家、省、市(州)三级林业和草原行政主管部门实地考察、科学研判并形成一致意见后,由放生地的县(区、市)级行业主管部门监督开展相关活动。

  此外,四川省将与全国一道建立野外放生公示制度和监督举报平台,开展相关违法活动的组织或个人,其信息将被纳入全国有关信用平台,以生成外来陆生动物放生的组织或个人“黑名单”。业内人士认为,如此审批制度与监控体系双管齐下,或许能有效减少野外放生的风险性。

  记者走访成都多个放生组织、动物保护组织,相关负责人均认为,对放生行为过程的管控非常必要,但还应强化“源头”管理。

  “该‘一刀切’的必须下狠手、出重拳。”多年来一直关注成都平原区鸟类活动的张茜注意到,省级林业主管部门此前已和出入境管理部门建立了合作机制,但多数集中在管控林业有害生物领域。她建议,应该趁热打铁,扩大到各种有可能入境的物种上。

  借鉴

  ●今年3月,杭州市推出首个河道放生点,并给出放生种类清单。

  ●杭州市指定的河道放生点位于主城区一侧的中东河连通段,河段全长三百米左右。当地河道主管部门介绍,这一区域水质较好,且水体流动性大,有利于放生鱼类的生存。

  ●在种类选择上,杭州市要求:放生活动参与者需提前向农业和河道主管部门备案,放生鱼类主要从本地种类中选择,严禁放生凶猛鱼类或外来物种。(记者王成栋)

责任编辑:郑玮
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