解码四川省网上政务服务能力第三方评估报告如何“炼成”

2020-05-12 12:05

  一杯清茶,足不出户,动动手指就能在家中享受网上办理的便利。

  2019年全省网上政务服务快速发展,初步实现政务服务精准化、便捷化和移动化;成都、绵阳、德阳等3个市网上政务服务能力位于“优秀”梯队;截至2019年底,四川省电子证照种类由23类增至125类、数量由2700万个增加到1.17亿个,实现了电子证照共享共用……日前,四川省大数据中心正式对外发布《四川省网上政务服务能力第三方评估报告》(以下简称《报告》)。作为四川省网上政务服务能力的客观评价,《报告》一经发布便备受关注。本次报告有哪些亮点?如何出炉?

  第三方评估报告的出炉,进一步促进了网上政务服务水平的提升。

  成绵德三地领跑 头雁效应初步显现

  据了解,本次评估对象为21个市(州)和46个省直部门,立足于四川省推进一体化政务服务平台相关政策要求和实践现状,从用户使用和平台支撑角度,重点围绕在线服务成效度、在线服务成熟度、服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度、政务信息系统整合共享6个方面,建立科学、客观、实用的网上政务服务能力评估指标。

  评估结果显示,市(州)政府中,成都、绵阳、德阳等3个市位于“优秀”梯队,占比14.3%;泸州、遂宁、自贡、宜宾、雅安、眉山、攀枝花、内江、乐山、广安、巴中等11个市位于“良好”梯队,占比52.4%;达州、广元、凉山、南充、资阳等5个市州位于“中等”梯队,占比23.8%;阿坝、甘孜等两个州位于“待改进”梯队,占比9.5%。虽然各市(州)政府网上政务服务能力整体水平较高,但依然存在较为明显的区域差异。从“一干多支、五区协同”空间布局来看,成都市网上政务服务能力明显高于其他区域,川南、环成都平原网上政务服务能力高于其他区域,攀西、川东、川西的网上政务服务能力有待进一步提升。

  一位企业负责人正在通过手机访问网上办事移动客户端。

  省直部门方面,省卫生健康委、省交通运输厅、省人力资源社会保障厅、省市场监管局、省司法厅、省公安厅、省发展改革委、省商务厅等8个部门位于“优秀”梯队,占比17.4%;省财政厅、省科技厅、省文化和旅游厅、省生态环境厅、省扶贫开发局、省住房城乡建设厅、省税务局、省自然资源厅、省水利厅、省民族宗教委、省教育厅、省药监局、省民政厅、省应急厅、省机关事务管理局、省林草局、省外事办、省粮食和物资储备局、省体育局、省经济和信息化厅等20个部门位于“良好”梯队,占比43.5%;省人防办、省中医药局、省统计局、省广电局、省档案局、省农业农村厅、省测绘地理信息局、省退役军人事务厅、省医保局、省地震局、省侨务办、省新闻出版局等12个部门位于“中等”梯队,占比26.1%;省邮政管理局、省烟草专卖局、省气象局、省地方金融监管局、人行成都分行、成都海关等6个部门位于“待改进”梯队,占比13%。

  46个省直部门网上政务服务能力最高分为89.85分,最低分为47.49分,均值为78.07分,其中26个省直部门的得分在均值以上,占比56.5%,另得分在85分以上的部门有8个,占比17.4%。数据显示,大部分省直部门能够为公众提供良好的网上政务服务,整体水平较高。

  客观性导向性实效性 评估报告体现三大原则

  “第三方评估工作始于2019年,其目的就是以办事对象获得感为标准,建立面向用户的指标体系,科学和客观地反映各地各部门网上政务服务发展水平,帮助各地各部门及时发现网上政务服务工作中存在的问题,推动形成以评估推执行、以反馈促改进的闭环管理模式,促进网上政务服务水平不断提升。”四川省大数据中心相关负责人介绍说,为贯彻落实党中央、国务院关于深入推进“互联网+政务服务”的相关要求以及四川省人民政府关于进一步深化“互联网+政务服务”、加快推进全省一体化政务服务平台建设的工作要求,推动四川省政务服务从政府供给向群众需求导向转变,提升一体化政务服务平台支撑“放管服”改革和优化营商环境能力,2019年,四川省大数据中心委托中央党校(国家行政学院)电子政务研究中心开展四川省网上政务服务能力第三方评估工作,同时电子科技大学智慧治理研究院、四川省电子政务运营中心也参与数据采集、评估报告撰写等具体工作。

  据介绍,此次调查评估充分体现了客观性、导向性、实效性三大原则。评估采用第三方视角,通过四川省一体化政务服务平台、四川政务服务网、“天府通办”移动端、调查问卷、省政务信息资源整合共享平台等渠道,全方位采集各市(州)、省直部门网上政务服务的内容供给、用户使用、服务效能等方面的数据,并综合运用多种数据计算方法,科学和客观地反映各市(州)和省直部门网上政务服务状况。

  本次评估根据《四川省推进“一网通办”专项行动方案》的要求,围绕2019年四川省“一网通办”试点任务,从平台规范化、标准化、集约化建设、服务效能提升等方面建立面向用户的指标体系,全面评估各市(州)、省直部门推进网上政务服务的状况,推动全省一体化政务服务平台建设迈向新阶段、网上政务服务能力实现新跃升。

  同时,本次评估以规范政务服务事项、优化政务服务流程、融合线上线下服务、推广移动政务服务、加强政务信息系统整合共享、创新应用服务模式等为重点,注重对全省一体化政务服务平台的实际应用效能进行评估,以帮助各市(州)、省直部门及时发现网上政务服务工作中存在的问题以及差距,推动形成以评估促执行、以反馈促改进的闭环管理模式,为持续推进“放管服”改革、推动政府治理能力现代化提供强有力支撑。

  七大亮点成效凸显 网上政务服务能力持续提升

  梳理评估报告可以看到,2019年全省各地各部门网上政务服务能力持续提升,并集中展现了七个方面的亮点成效:一是强化顶层设计,持续优化发展环境;二是完善全省管理体制,统筹推进政务服务;三是梳理政务服务清单,推进业务流程再造;四是统筹全省12345热线资源,打造政务服务总客服;五是强化平台公共支撑体系,夯实网上政务服务基础;六是建立“好差评”制度,促进政务服务质量提升;七是建立政务信息交换体系,推动数据整合共享。

  评估报告同时指出,截至2019年底,向国家平台推送依申请政务服务事项6004项,基本实现“应接必接”。电子证照种类由23类增至125类、数量由2700万个增加到1.17亿个,实现了电子证照共享共用。加快推进“最多跑一次”改革,行政许可平均承诺时间在法定基础上提速55.9%,依申请办理政务服务事项“最多跑一次”占比98.7%,优化“天府通办”APP功能,185项高频民生服务事项实现“掌上办”。全面建成12345政务服务热线服务体系,实现全省政务热线的“一号对外、集成服务”。建成全省政务服务“好差评”系统,全省3440个政府部门、22268项政务服务事项在“好差评”系统接受企业群众评价。省政务信息资源共享平台建设成效显现,截至2019年,共享平台累计交换库表记录1.3亿条,接口调用530万次、文件2.2G,申请国家数据资源156项,上传本地资源到国家平台639项。(文昭 文/图)

责任编辑:蒋燕
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