成都东进:打开城市发展新空间

2020-05-24 14:29

  · 《瞭望》新闻周刊记者 杨三军、叶含勇、董小红、李倩薇

  建设中的天府国际机场

  ◇“东进”让成都的城市格局由原来的“两山夹一城”转变为“一山连两翼”,推动成渝相向发展

  ◇根据规划,到2025年,成都东部新区城市形态基本显现,常住人口达到80万,地区生产总值达到480亿元

  4月28日下午,四川省政府网站发布《四川省人民政府关于同意设立成都东部新区的批复》,成都东部新区正式获批,成为省级新区。

  国家向西向南开放的国际空港门户枢纽、成渝相向发展的新兴极核、引领新经济发展的产业新城、彰显天府文化的东部家园……东进,不仅为成都释放出城市永续发展的新空间,回应了广大市民对美好生活的殷切期盼,同时也打造出成渝地区双城经济圈战略纵深发展的新支点。

  打开城市发展新空间

  几千年来,成都一直是“两山夹一城”的发展路径。这种地理格局是护城的摇篮,却也让工业化时代初露的资源约束、环保、人口密度等问题更为凸显。

  2017年,成都提出东进的重大决策,决心打破城市圈层式发展格局,跨越龙泉山脉,城市格局由原来的“两山夹一城”转变为“一山连两翼”,推动成渝相向发展。

  四川省安岳县渝成制鞋产业园生产车间,灯火通明,车轮飞转,工人们正在各自的岗位上忙碌着,一排排皮鞋在流水线上“川流而下”。

  “订单井喷式倍增,这种场景是我们园区的常态。”渝成制鞋产业园的负责人高东说,该园区2015年由四川18家主要制鞋企业在安岳建成投产,2016年产值仅1.2亿元;2019年产值达到30亿元,园区工人达8000人。

  成渝两地是西部制鞋业的两大领头羊。成都有“中国女鞋之都”之称,女鞋产量约占全国的10%。集聚了奥康等知名鞋企的重庆则主打男鞋。制鞋业曾是成渝两地轻工业的重要组成部分。

  在地理位置上,资阳市安岳县处于成渝两大城市直线的中点位置。随着成渝城市转型升级和交通便捷化,传统制鞋业外溢,安岳县成为承接两地产业的重要节点。同时,由于用工荒、成本高,东部沿海的制鞋业也纷纷转移至此。

  “现在园区已经签约了300多家企业。除了成渝的,还有来自广东、福建的知名鞋企。已经投产70多家,还有很多企业在等着厂房腾出来。”高东说,2015年园区的规划用地是3000亩,随着市场需求不断上升,当地政府已经将园区规划用地调至1万亩。

  “无论城市形态,还是地理空间,这都是根本性的变化。”全国人大代表、西南交通大学交通运输与物流学院副院长罗霞说,“东进”不仅有利于成都破解现实环境资源约束,也是打开城市永续发展空间的现实选择。

  “很多车企已经提前在成都东部新区布局,投资建厂。比如一汽-大众、吉利、东风雪铁龙等。”全国人大代表、四川启阳汽车集团董事长王麒说,成都东进,让许多企业看到了更多发展机遇。

  加速成都—重庆“双核”发展

  2006年设立成都公司,2008年在重庆设立华西区第一家分公司,10余年来,全球房地产顾问五大行之一的第一太平戴维斯华西区董事长胡裕华持续每月往返成渝两地,见证了两座城市的发展与融合,亲历了从一个多小时航程到一个多小时高铁旅程的交通升级。

  现在,他经常一天就能结束重庆的工作回到成都家中,“就像穿梭在城市的两头,而不像往返于两座城市。”他说。

  破除盆地束缚、跨越龙泉山,推动城市向东发展,对成都而言,这也是千年之变。

  成都东进3年后的2020年初,成渝地区双城经济圈首次获中央财经委员会点名,由成都和重庆两大核心城市搭台带动周边地区发展,合力打造中国经济第四增长极。

  “成都东进打造出成渝地区双城经济圈战略纵深发展的新支点。”在全国人大代表、成都市政协副主席、四川大学校长助理徐玖平看来,东进战略不仅开辟了成都产业布局“第二主战场”,打开了成渝发展新空间,而且有利于推进成渝城市群整体建设进程,加速成都—重庆形成“双核”发展格局,助力成渝双城经济发展。

  立足长远,引领未来,成都东进强化“人—城—产”的发展逻辑,突出城市组群发展,在规划初期就强化留白,力求做到把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设。

  罗霞认为,成都东部新区的规划原则是“以人为本、生态优先、职住平衡”,包括以公园城市的形态吸引人,让每一条街区、每一栋建筑都充分彰显天府文化的深厚内涵,用更国际化的规划理念、更宜居的生态环境、更完善的公共配套服务,聚集更多的新成都人。

  西南财经大学经济学院教授刘璐认为,成渝地区双城经济圈的发展,将有利于减少我国经济发展中东西部发展不平衡问题。东部沿海发达地区的商品货物,如果要通过陆路西出,也需要通过成渝进行中转和集散。

  “以前我们这里是成都的边缘地区,离成都中心城区比较远,现在随着成渝地区双城经济圈发展起来,我们成了成都和重庆的中间节点,地理位置一下就变得非常重要了,从边缘变成了中心。”成都简州新城管委会副主任王丰华说。

  “未来之城”机遇可期

  4月28日,成都东部新区获批的消息一经发布,犹如一针“强心剂”,让众多企业看到了机遇,大大提振了投资和发展的信心。

  北京铭泰集团副总裁、吉利成都铭泰方程时空港项目负责人谢旭刚关注成都东进已久,“成都东部新区获批,更加坚定了我们投资的决心。相信吉利成都铭泰方程时空港项目定能成为西南地区重要的汽车文化基地,助力东部新区建设。”

  “可以预见的是,未来东部新区将由龙头企业带动配套企业,很快形成汽车产业生态圈。”王麒预测,这背后将是千亿级的制造业集群。成渝双方互补的物流通道建设,也将扩大双边企业的销售渠道和覆盖范围。

  新区红利正在释放。5月6日上午,刚刚授牌成立的成都东部新区集中开工51个项目,计划总投资2385.03亿元,今年计划完成投资233.12亿元。

  这些项目涵盖航空智造、基础建设、高新技术、医疗健康等领域,包括成渝中线枢纽站及综合TOD项目、通威太阳能光伏产业基地(智能化工厂)、航空智造国际产业园、飞机加改装设计及维修基地等。

  根据规划,到2025年,成都东部新区城市形态基本显现,常住人口达到80万,地区生产总值达到480亿元;到2035年,人城境业和谐统一的现代化城市基本建成,常住人口达到160万,地区生产总值达到3200亿元。

  成都东部新区的建设,成渝两大城市双向发展,也让外企看到更多机遇。2019年,胡裕华所在的华西区业绩创历史新高。“在成渝地区双城经济圈的推动下,两座城市统筹发展的动力强劲,会建设成为中国重要经济增长极。”他说。(参与采写:赵荣昌)

责任编辑:蒋燕
010070200010000000000000011113071126025837