成都向东:新布局打开新发展空间 大谋篇践行新发展理念

2020-07-15 09:52

  ·新华每日电讯记者陈健、袁秋岳

  图为龙泉山城市森林公园丹景台,又称为“城市之眼”,成都“东进”的地标式建筑。(摄影吕甲)

  从成都市区一路向东,跨过“城市绿肺”龙泉山,就来到东部新区。在龙马湖公园东岸,一个面积1.7平方公里的“无车岛”正在紧张建设,在这里,汽车交通全部纳入地下,地面只保留步行、自行车等慢行系统。

  “这里是名副其实的公园城市、未来之城。”项目建设方、中交(成都)城市开发有限公司副总经理陈小刚说,龙马湖公园东岸正在构建无边界公园城市,城在园中,园城融合,而“无车岛”的设计,正是瞄准了未来。

  成都市规划设计研究院副总工程师吴善荀说,成都东部新区的定位就是“未来之城”。

  今年5月,成都东部新区正式挂牌。新华每日电讯记者采访了解到,96名院士和国际国内专家团队领衔,3500多名国际国内设计人员参与,历时3年经过5轮规划,才完成了新区的整体规划。这是成都“跳出”盆地发展的百年大计,在新发展理念指引下,将成为一座宜居宜业的“未来之城”。

  一个瞄准未来的百年大计

  成都为何要“东进”?记者了解到,目前,在成都生活的人口已达到2128万人。按现在的发展速度,未来二三十年内,预计还要新增1000万人口。宜居,是成都的名片。但如果3000多万人扎堆在现有空间,就很难“宜居”了。

  几千年来,成都始终在龙泉山脉与龙门山脉之间、在岷江与沱江交汇的冲积平原上延续拓展。“两山环抱”的地理格局是护城的摇篮,却也让工业化时代的资源约束、环保问题更加凸显,让成都城市发展的天花板更快到来。

  成都跨过龙泉山建设东部新区,就是希望破除“点状扩散、圈层发展”的“摊大饼”模式,形成“多中心、网络化”空间格局。

  成都市人民政府副秘书长、成都东部新区党工委书记张瑛表示,紧邻沱江、生态良好的东部新区,自然禀赋突出,开发强度低,白纸作画有利于建设面向未来的城市示范区。

  东部新区之“新”,宜居是要义。新区谋篇布局有多长远呢?吴善荀说,东部新区充分考虑未来公共服务设施的用地需求,把39.7平方公里的土地“锁定”为重大公共服务设施用地,为未来50年的公共服务需求都预留了土地。

  一套城市发展的创新理念

  成都东部新区规划面积729平方公里,在城市发展理念上的创新可圈可点:

  公园营城新模式。新发展理念指引下,新区不是“造城”,而是“营城”。这意味着发展模式从“产、城、人”变为“人、城、产”,顺序之变的背后,是成都希望打造一个能够“留得住人”的产业新城。

  张瑛表示,东部新区秉持“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”的营城理念,目前已全面进入建设阶段,下一步如何做好“广聚人”,特别是吸引年轻、高素质的人群进入东部新区成为一项重要工作。

  空港新城企业总部位于成都东部新区,目前包括“企业服务中心”在内的第一批次项目刚刚建成。“项目在丘陵地貌上依山就势而建,整个项目就在绛溪河公园里面,完全开放,不设任何围墙。”项目建设方、成都高投建设开发有限公司地产一部副经理丁笛说,新理念带来的是更宜居的生态环境、更完善的公共配套服务,必将吸引更多的企业和人聚集于此。

  中国城市规划设计研究院原院长李晓江指出,成都东部新区从过去“城市中建公园”转变为“公园中建城市”,实现城市空间与生态空间无边界融合。

  城市治理新体系。吴善荀透露,成都东部新区规划了“城市-片区-新镇-小区-组团”五级城市单元,不同的单元覆盖不同的人口规模,也承担不同能级的城市功能,其间通过三级绿道串联形成公园体系。其中,“新镇”是一个值得关注的新概念,它将成为产城融合的基本单元,产业、居住、产业配套和居住配套都在这个单元中科学配置,以此减少跨区域的交通出行需求。

  创新引领新发展。成都东部新区高起点建设未来科学城,打造智能制造全国领先、创新转化国际一流的科技引领发展新高地。同时,锚定产业生态圈创新策源地和新经济主导产业方向,打造集研发设计、创新转化、场景营造、社区服务等为一体的生产生活服务高品质科创空间。

  成都市规划设计研究院院长汪小琦说,东部新区划定了未来科学城载体,这也是未来创新策源地,产业科技成果转化应用空间,体现创新驱动特色。

  人本交通新方式。成都东部新区全面践行以人为本理念打造绿色高效交通系统。在道路交通方面,构建以“4×4公里”快速路网盒子为基本单元的道路交通组织模式,实现单元内外交通分离。在轨道交通方面,打破既有沿快速路设置的方式,伸入“新镇”内部,串联各级城市中心以及交通枢纽布局。在慢行交通方面,打破传统慢行道沿街布置的方式,构建独立于城市道路,适应于丘区地形,包括中心慢行片区、独立慢行专用路网和生态路网的完善慢行系统。

  成都东部新区党工委委员、总经济师王正丹说,东部新区通达性强,区域内已有多条高快速路建成运营,轨道交通18号线即将投运,具备连接成都中心城区以及德阳、资阳、眉山最便捷的交通条件。

  “成都跨过龙泉山向东发展,不仅是为了扩张,也是为了西部的保护、中部的优化。”李晓江认为,成都摆脱“摊大饼”的发展模式,发展空间跨到龙泉山以东,有利于保护好都江堰灌区的良田沃土,塑造大美公园城市形态。

  一个承载国家战略的高能级区域

  当前,国家正在推动成渝地区双城经济圈建设,成都向东、重庆向西的相向发展已然成势。

  成都加快“东进”步伐,将以点连轴推动成渝相向发展,支撑国家战略意图实现。“成都东进需要一个国家级新区的载体架构,通过设立省级东部新区,为将来争创国家级新区做好准备。”王正丹说。

  四川省政府在设立成都东部新区的批复中,提出了五个“新”的定位。其中,“成渝地区双城经济圈建设新平台”和“成德眉资同城化新支撑”,预示成都东部新区在区域发展中承担的重要作用。

  一方面,成都东部新区是推进成渝相向发展的重要载体。“成都东部新区位于成渝发展主轴上,将东部新区打造成为成渝相向发展的新兴极核,能够带动成渝中部区域城市快速崛起。”李晓江说。

  另一方面,成都东部新区是推动成德眉资同城化发展的先行示范,共同打造龙泉山东侧先进制造业产业带,推动成德眉资同城化发展。

  位于成都东部新区的奥地利三康机械设备有限责任公司,主要开发、生产针对汽车内饰覆膜加工的设备和模具。“基于对亚洲及中国市场的战略性考虑,我们在成都建立三康中国总部及中国生产基地。”公司总经理庄果说,东部新区拥有良好的区位优势,集聚辐射效应明显。“在这里可以实现全球采购,我们生产的机加工设备,每月都有1到2个集装箱,通过中欧班列发回欧洲总部。”

  西南财经大学成渝经济区发展研究院教授杨继瑞认为,成都东部新区将加快成都先进制造业和生产性服务业重心东移,加强成德眉资优势领域产业链合作。

  “设立成都东部新区,是四川和成都做强做优‘经济圈’的先行示范和先手实践。”在杨继瑞看来,成都东部新区是成都东部的城市新中心,是成都极核的“战略芯片”,对于优化“经济圈”的国土空间结构,提升成都极核能级,做强做优“经济圈”意义重大。“跨越龙泉山向东发展,获得了城市可持续发展的广袤空间,产业和人口承载能力将得到极大增强。”

  张瑛表示,成都东部新区将加强与重庆在现代产业、科技创新、对外开放等方面的衔接互动,打造成渝相向发展的重要平台,建设成渝地区改革开放先行区,推动区域协调发展,形成带动西部开发开放的增长极和动力源。

责任编辑:李婷玉
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