10年磨一“行”——四川银行诞生记

2020-11-08 09:46

  四川银行筹备组的办公地点,位于成都高新区天府二街的国资大厦。

  距此三四公里,就是成都的交子公园。

  交子公园得名,是因为世界上最早的纸币——交子诞生于成都。1000年的历史足够漫长却不中断,四川银行诞生,为这座城市的金融史掀开新的一页。筹备组办公室的会议桌上,放着两本书,其中一本是《中国大型商业银行股改史》,四川银行会否成为这本书再版时的一个新故事我们不得而知,但显然,四川银行已经引发各方极大关注。

  作为四川省首家省级法人城市商业银行,四川银行为什么会在此时诞生?它经历了什么?

  萌芽之时

  设立省级银行的想法在四川呼声不断

  采访时,不同的采访对象向记者表达了同一个观点:四川想要成立一家省级银行的念头由来已久。

  为什么?有需要!

  西部大开发以来,四川经济总量一直高居西部首位,在全国的排名也在逐年上升。2019年,四川经济总量已排名全国第六,金融机构资产总额10.2万亿元。但是,四川是全国仅有的两个没有省级银行的省份之一。

  不仅没有省级银行,城市商业银行也存在规模小、效益低等问题。

  正因为如此,多年来,设立省级银行的想法在四川呼声不断。2011年,多家媒体报道,四川正酝酿将11家城市商业银行整合成一家省级银行。然而,这一消息并无下文。

  再次传出组建省级银行已是5年后。2016年9月,四川发展投资有限公司获批入股凉山州商业银行,持股比例19%,为单一第一大股东。此次战略入股,为后续省级银行的组建奠定了基础。

  同月,在省十二届人大常委会第二十八次会议第一次全体会议上,省国资委主任徐进透露,将推动组建“四川金控”和“四川银行”。这是公开信息中,首次出现“四川银行”这一名字。

  次年2月,由四川发展全资持股的四川金融控股集团有限公司正式成立。作为省属国有资本投资运营平台,四川金控肩负着“服务四川实体经济发展、助推西部金融中心建设、完善金融服务体系”三大历史使命。正是这家机构,成为四川银行筹建工作的主角。“四川金控成立三年多来,最为重要的工作就是筹建四川银行,改革重组化解风险。”省地方金融监督管理局相关负责人表示。

  2018年6月,省委十一届三次全会作出了“加快组建四川银行”的决策部署。至此,四川银行组建进入实质性准备阶段。

  路径之选

  发起设立全新的,还是重组合并?

  目标只有一个,但实现目标的路径有两条:是发起设立一家全新的银行,还是重组合并一家银行?

  2018年12月14日的省委金融专题会给出明确答案——以四川金控为主导,通过引进战略投资者重组攀枝花市商业银行、凉山州商业银行,以新设合并方式组建四川银行。

  作出这一决策的一个背景在于:受多方面因素影响,省内部分法人城市商业银行长期积累的风险凸显,成为影响地方金融和社会稳定的隐患。凉山州商业银行和攀枝花市商业银行,一个地处全国脱贫攻坚主战场,一个肩负助推老工业基地转型升级的重任,都需要提供持续稳健的金融支持和良好的金融生态。

  面对复杂严峻的风险形势,省委、省政府在全面分析全省城市商业银行风险的基础上,把组建四川银行作为化解风险的主要抓手,确立“以改革重组化解风险”的总体思路,决定以攀枝花市商业银行和凉山州商业银行为基础组建四川银行,化解两家城市商业银行的风险。

  另一个现实背景是,国家已多年未批准新设省级银行,对已有机构进行兼并重组是达成设立省级银行目标最有可能的方式。

  力度之大

  组建工作在省委省政府直接领导和部署下开展

  四川银行组建工作,是在省委、省政府的直接领导和部署下开展的。

  2019年2月,省委、省政府主要领导拜访中国人民银行、银保监会主要负责人,表达四川意愿和组建设想。

  此后一年多,省委、省政府多次召开会议,听取组建工作汇报,并协调解决相关问题。为加快推进组建工作,2019年6月,四川成立由分管金融工作的副省长任组长的四川银行组建前期工作推进小组,正式开始组建前期工作。经过充分准备,重组工作在2020年初正式启动。随后,省政府常务会议通过组建方案。

  今年6月24日,两家银行召开股东大会,审议并全票通过参与合并组建新银行的议案。

  在省政府主导下,攀枝花和凉山两地政府履行属地责任,共同推进组建工作。

  速度之快从

  申报当日算起,批准设立用时仅9天

  2020年9月9日,四川银行正式获批筹建。值得一提的是,从提交申报材料到银保监会批准筹建,用时仅9天。

  为啥这么快?四川银行筹备组相关负责人认为,除了四川高度重视、高位推进外,两大因素非常重要——

  一是得益于前期扎实深入的筹建准备工作。在9月1日递交给银保监会的申请材料中,除了筹建四川银行的请示外,还附了22项材料。“这些材料共计2万多页,装了整整6个旅行箱,为了汇总这些材料,专门成立了一支20个人的团队流水作业,对材料进行逐字逐句校对。”

  二是靠专业素养。据四川银行推进办有关负责人介绍,四川银行在筹建初期,就以挂职形式引进工行、建行和四川金控等金融机构多位专业人士,组建运管、财会、授信、风控等专业团队。

  11月1日,四川银行召开创立大会暨第一次股东大会。11月7日,四川银行正式挂牌开业。历经10年,四川逐梦省级银行终实现。(记者 梁现瑞 田姣)

责任编辑:蒋燕
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