《四川省机关事务工作“十四五”规划》出炉

2021-07-26 10:26

  “十三五”期间

  ●全省涉改地区党政机关取消车辆近4万台,压缩比43.5%,其中省级机关压缩比达52.5%

  ●在全国系统率先推进标准化建设,制定14类283个内部标准,发布省、市地方标准20个、8个

  ●累计创建国家级、省级节约型公共机构示范单位121家、179家,创建能效领跑者单位13家

  “十四五”规划

  ●科学编制经费预算,严格执行预算,全面施行机关运行成本统计调查制度

  ●建立以资产管理为基础的集中统一管理体制,提升管理集约化水平

  ●开展省直机关公务用车统筹调度派遣试点工作,探索川渝地区公务出行保障一体化建设

  近日,省机关事务管理局发布《四川省机关事务工作“十四五”规划》。《规划》立足服务全面建设社会主义现代化四川发展大局,严格贯彻落实党和政府“过紧日子”要求,在公共机构节能、办公用房、公务用车、国有资产管理等方面提出不少创新思路。

  目标基本实现

  公车改革省级机关压缩比达52.5%

  《规划》显示,全省机关事务部门着力推进节约型机关建设,提升服务保障质效和治理现代化能力,“十三五”规划主要目标如期完成,“西部领先、全国一流”工作目标基本实现。

  重点领域改革顺利实施。在公车制度改革方面,全省涉改地区党政机关取消车辆近4万台,压缩比43.5%,其中省级机关压缩比达52.5%;积极推动机关后勤服务社会化改革,建立服务质量评价机制,省直部门机关后勤服务社会化率100%,服务外包项目占比后勤服务项目80%以上;在全国系统率先推进标准化建设,制定14类283个内部标准,发布省、市地方标准20个、8个。此外,成立四川大学机关事务研究中心,完成国家级课题1个、省级课题20余个,初步形成“多维共研”的理论研究格局。

  5年来,四川省探索建立“虚+实”公物仓和国有资产全生命周期管理,建立省级机关资产处置服务平台;全省3698家县级以上党政机关建成节约型机关,累计创建国家级、省级节约型公共机构示范单位121家、179家,创建能效领跑者单位13家。

  从源头抓起

  从严从紧控制机关运行成本

  《规划》总体指导思想是,严格落实党和政府“过紧日子”要求,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,以推进机关事务治理体系和治理能力现代化为主线,持续加强以资产管理为基础的集中统一管理,深入推进法治化、标准化、信息化建设,进一步规范保障行为、优化保障方式、提升保障效能,建设节约型机关,构建四川机关事务工作新格局,实现新时代全省机关事务工作高质量发展。

  《规划》提出,从严从紧控制机关运行成本。按照总额控制、从严从紧原则,根据机关运行保障基本需求,科学编制经费预算,制定实物定额和服务标准。严格执行预算,从源头控制机关运行成本;全面施行机关运行成本统计调查制度,建立健全和推广“逐级布置、逐级组织、逐级审核、交叉会审、结果通报”的统计工作机制,研究制定成本统计、核算等管理制度和标准,实现统计范围的市、县全覆盖。

  同时,深化机关运行成本数据统计分析,为实证研究提供“大数据”支撑。探索建设机关运行成本绩效管理机制,实现机关运行经费“预算-执行-决策-评价”全流程控制。

  贯穿集中集约理念

  统筹推进权属统一登记工作

  《规划》提出,深化体制改革、构建集中统一新格局。进一步整合优化市、县机关事务部门职能配置,发挥在管理、保障、服务工作中的归口统筹作用,推进以资产管理为基础的集中统一管理,落实好机关运行专项经费、行政事业单位国有资产、办公用房等本级行政区域内的机关事务工作。

  针对党政机关办公用房权属分散的情况,《规划》提出建立协调机制,制定工作方案,组织开展全面清查核实,统筹推进权属统一登记工作。同时,建立以资产管理为基础的集中统一管理体制,强化保障资源统筹整合,推进资产配置管理与政府采购、预算管理的有效衔接,提升管理集约化水平。

  《规划》明确,统筹推进全省办公用房管理信息系统建设和年度信息报告工作,实现全省系统上下一体、互联互通和动态管理;注重标准化信息化“两化融合”,持续完善、优化公车管理平台模块功能,实现对全省各地区、部门公务用车编制、运行、处置全流程信息化管理。

  践行共享理念

  试点省直机关公务用车统筹调度派遣

  《规划》提出,“十四五”期间全省机关事务管理工作要坚持共享理念。

  为此,四川省将探索建立跨部门、跨区域公务出行保障新模式,积极开展省直机关公务用车统筹调度派遣试点工作,提高公务出行保障效能;大力探索川渝地区公务出行保障一体化建设,推动车辆统筹调度互联互通。其中,以高竹新区、遂潼一体化发展先行区为基础,探索与重庆相邻的达州、广安、资阳、内江、泸州等地市推进公务出行一体化网络建设,提升川渝两地协同服务保障能力。

  资产管理中,将推动资产跨单位调剂共享,盘活、调剂和修复利用闲置、超标、低效运转、可修复性使用的资产,提升使用效益。实施资产集中统一处置,规范处置平台运行,实现处置事项网上办理。依托共享理念,《规划》提出健全应急保障机制的目标、思路和措施,即研究政府应急保障体系中机关事务功能任务,加快完善机关事务应急保障防范、响应、处置和联动机制,探索应急物资储运模式。(赵荣昌 记者 钟振宇)

责任编辑:蒋燕
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