四川在线-天府早报讯（记者 熊丽）不记得从哪天开始，家门口的那条路已不再狭窄泥泞，河边的绿化带又宽阔了几米，以前那个“低洼棚户区”竟然有了齐全的配套，不少人居然开始打算在那里购置新居。

    这些都是规划给我们生活带来的变化从事具体工作的“规划人”们逐步改变着这座城市的轮廓和生活。在与成都市规划局局长李家松、成都市规划局副总工程师郑小明、成都市规划协会常务副秘书长苟正康等三人进行了面对面交流、倾听了他们的感慨与心语后，再提起规划，相信，你不会再觉得它神秘和遥远。

    开局之年任重道远

    ■成都市规划局局长李家松 

   记者：近年来，成都市规划工作发生了怎样的变化？

    李家松：变化首先体现在全社会的规划意识明显增强，从市委市政府领导到市、县、乡、村一般基层干部，从专家学者到普通百姓，大家的规划意识增强了，自觉用规划来管理和指导城乡建设，自觉用规划来维护自身权益；其次，是城乡规划管理工作的内涵和外延都发生了重大变化，从过去单一的城市规划转变为城乡一体的规划，从城市延伸到城市以外的广大农村，从中心城区598平方公里扩大到市域12390平方公里；第三个变化，是经过体制改革和机制创新，全市规划工作基本实现了编制管理、实施管理、监督管理三个满覆盖，城乡规划管理工作逐步走上了科学化、法制化、规范化的轨道。

    记者：成都市在进行行政区划调整后，有哪些规划任务？

    李家松：全市乡镇行政区划调整后，共有15个大中小城市、237个小城镇、2288个村庄需要编制规划，涉及土地面积约1850平方公里。截止目前，成都市中心城、14个县城、30个重点镇及部分中心村的规划已经编制完毕，市域城镇体系规划已经从城市规划区、县城、建制镇向中心村一级延伸，成都平原城市群发展态势已经显现。

    记者：目前，规划工作哪些方面需要进一步改善和提高？

    李家松：就规划工作而言，主要是规划编制质量和水平不高，城乡规划统筹不够，区域发展协调不够，城乡规划监督力度不够。面对城市交通拥堵、特色风貌丧失，违法建设屡禁不止、城乡结合部混乱等问题，深感规划责任重大，任重道远。

    记者：2006年，全市城乡规划工作的主要任务是什么？

    李家松：2006年，全市城乡规划工作面临三大任务：一是全面完成城乡一体化规划编制任务；二是全力做好产业发展年规划保障服务；三是全面加强城乡规划监督管理工作。具体来说，有完成全市社会主义新农村建设规划，编制完成全市水环境综合整治规划、全市城乡交通体系规划、中心城地下空间发展概念规划、地铁站点控制性详细规划等关系民生的各项工作，一定要抓好“十一五”规划的开局之年。

    规划应向“市民化”转型

    ■成都市规划局副总工程师郑小明

    记者：从事规划工作18年了，您如何理解“规划”二字？

    郑小明：社会各界人士对规划的理解一直都存在着误解，要么就是“规划万能论”，认为规划可以做出城市的所有产品设计，忽略了城市是一个庞大而复杂的系统；要么是“规划无用论”，认为人类无法认识未来，目前持这种观点的人比较少。我个人对规划的理解也在不断深入，我认为规划首先是要确保市场机制能够实现，并且对目前市场机制无法到达和失效的地区进行干预和调控。

    记者：规划对房地产而言，发挥着怎样的作用？

    郑小明：总体来讲起着引导和调控的作用。引导，是指通过规划研究城市产业发展，预测未来规模，从而配备土地资源，进行基础设施建设，带动房地产发展，满足人们对居住的要求；调控，是指当房地产市场的一些领域出现失灵的时候，进行有效的调控，比如像经济适用房、房地产开发的外部效应、住宅性需求一边倒等情况。

    记者：近年来，规划理念和规划技术在哪些方面有进步与发展？

    郑小明：技术上主要有计算机制图技术、计算机模拟技术和系统论的应用，提高了规划对未来的模拟能力。近年来，我们广泛地与世界各国进行交流，吸收借鉴国外的先进理念，目前比较研究法是我们通常采用的研究方法。

    记者：规划工作的难点在什么地方？

    郑小明：比较明显的就是大众对规划的意识相对薄弱，对规划的关注程度还不够。因此，规划工作必须打破以前的“精英规划”，不能自我封闭，必须要向“市民化”转型，让更多人来了解规划。

    规划是城市发展龙头

    ■成都市规划协会常务副秘书长苟正康

    记者：规划是怎样影响房地产业的，能举些例子吗？

    苟正康：规划是城市发展的龙头，以道路建设带动城市基础设施建设，从而带动房地产业的发展，这是一个逻辑过程。

    例子很多，一个是1998年开始的“五路一桥”工程，确定成都向东向南发展。设想没有这些道路和桥梁，周围的房地产是无法被带动起来的，没有向东发展的规划，就没有之后的万科和今天的蓝谷地，就像没有光华大道也就没有今天的温江一样。另外一个是城乡一体化，规划到农村，这对成都整个郊区房地产的带动起到了极大的作用。

    记者：春城书记曾说过，规划无比重要，又极易被忽视。这些忽视体现在哪些方面呢？

    苟正康：主要有三点，一是由于经济利益的趋势，部分规划人员逃避必要的程序，出现了一些违法建设；二是人治因素的影响，有句话是“规划墙上挂，纸上画，不如领导一句话”，规划法的效力没有得到充分实现；三是老百姓对规划的理解不深入，觉得离自己的生活很遥远，不关心。

    记者：如何拉近规划与老百姓之间的距离？

    苟正康：前不久，成都市城市规划协会的成立就是想要搭建起规划与大众之间的桥梁，提高对规划的认识，让老百姓觉得规划与自己息息相关，像买房置业等大事都想到要参考规划。接下来，我们有很多工作要去做，比如接受规划咨询，设立规划违法举报，开办规划展览等，都是想拉近与社会大众的距离。

    链接: 成都市未来五大前景

    ▲城市发展战略———扇叶绿楔、向东向南、七星拱月

    中心城布局形态逐步由现在的密集"圈层式"发展为疏密结合的"扇叶式"布局；优化城市产业结构和用地布局，采取有效措施，引导城市向东部、南部发展；优化城镇体系结构与布局，重点建设中心城周边七个卫星城镇：大弯、龙泉、柳城、桂湖、郫筒、东升、华阳。

    ▲城市交通发展格局———"井"字加“环”状

    "井"字形道路：东城根街、红星路、新华路、滨江路（中心区快速交通路网）；环状道路：内环路、一环路、二环路、三环路、外环路放射状道路：成绵、成渝、成南、成雅、成邛、川陕、成仁、老成渝等。

    ▲历史文化体系———三片一带五十五个节点

    "三片"指浣花溪历史文化风景区、十陵历史文化风景区和北郊风景区；"一带"指以府南河为纽带的"环古城垣历史文化风光带"，全长19公里；"五十五个节点"包括城市中轴线道路串联的12个重要节点，8个重要的古城节点，以及35个中心城的文物保护单位。（含古城的文殊院历史文化保护区、大慈寺历史文化保护区、宽窄巷子历史文化保护区和华西医大近代建筑群。未含锦官驿水井坊、金沙遗址、船棺等）

    ▲成都城市历史文化风貌———城名城址不变、两江环抱、三城相重

    建城2300多年，且未改城名、城址；"两江"为环绕旧城的府河、南河；"三城"为大城、皇城、少城。

    ▲市域城镇体系———特大城市-中等城市-小城市-小城镇

    特大城市1个：中心城；中等城市4个：都江堰市区、龙泉驿区、华阳（华阳镇、高新区）、彭州市）；小城市11个：大弯、桂湖、柳城、郫筒（等）；小城镇139个：其中中心镇32个，如新繁、红光、大面、同安等一般建制镇107个；其它：航空港开发区、牧马山旅游区。（完）