四川在线-天府早报讯(记者/熊丽) 成都市解放初期，建成区面积仅18平方公里，是一座消费型城市。1953年成都第一次制定城市总体规划，使成都城市开始步入规划建设的新时期，为后来城市的发展奠定了良好的基础。

    随着规划法律的深入人心，市民遵守城市规划法和服从城市规划的意识普遍增强，在城市从事各项建设必须办理“一书两证”的自觉性已经建立，对侵害城市整体利益的违法建设敢于举报和指控，同时也善于以规划法律为武器，捍卫自身利益。

    50年来，成都市城市规划管理机构虽几经变化，但城市规划始终保持了高度集中统一管理。改革开放以来，成都市坚持以城市规划为“龙头”，旧城改造、新区开发和城市道路等基础设施建设，以前所未有的速度发展，市容、市貌发生了举世瞩目的变化。

    成都市市域城镇体系规划，综合协调了城乡一体化进程。为实现城乡一体化目标，统一基础设施建设，避免盲目投资，重复浪费。1993年编制了成都市有史以来第一个城市体系规划，经专家论证，该规划符合成都实际，具有很强的可行性。

    成都工商业发展规划，为市场经济建设奠定了基础。1992年编制完成的大商业、大流通、大市场的战略规划，构成了成都商业流通和服务业建设的框架，规划的荷花池市场、冻青树市场、五块石市场以及电子市场、皮革市场、纺织市场和电脑城、酒城等10余个专业市场，辐射西南乃至全国，活跃了成都经济。为龙泉驿工业开发区、高新技术产业开发区、温江台商工业开发区等作的总体规划和详细规划，已具规模，并产生强大吸引力和幅射力。

    道路规划带动了旧城改造和基础设施建设。规划设计并建成了蜀都大道、内环路、一、二环路、顺城街、羊市街西延线、东城根街南北延线等10余条主于道和40余条中小街道和铁路西环线以及人民南路立交桥、双桥子立交桥、青龙场立交桥、成温路立交桥等10余座立交工程，改善了市区交通。

    精心规划设计的天府广场，使成都中心区建设锦上添花。成都天府广场50年代即作了规划预留，1997年9月完成第一期建设。建成后的广场除道路外实际占地78.5亩，近期突出了以绿化为主题，改善了市中心环境和基础设施，远期还将建设地下商场和停车场等，并预留了地铁枢纽站功能。

    规划并整治完成的南河综合整治工程，被誉城市建设的世纪丰碑。府南河综合整治工程是以治理流经市区29公里长的河流为龙头，带动整个城市基础设施建设、城市小区建设、城市环境建设，城市生态建设的综合性城市建设项目，通过河道整治、污水治理、道路建设、管网建设、安居工程、文化工程，滨河绿化等多项内容的综合整治，不仅解决城市防洪、城市污染、城市基础设施落后以及两岸3万户10万居民的安居问题，使城市建设迈上了新台阶，而且扼制了环境污染发展趋势和生态环境恶化，对促进城市的可持续发展也有深远的影响。

    向东向南发展战略规划，为城市可持续发展拓展了合理的空间。根据市委、市政府指示和新一轮城市总体规划提出的城市发展重点，经过反复研究论证，形成了城市向东、向南发展战略规划要点。其中向东发展规划以带状形式为主，重点发展十陵、洪河、大面、龙泉、同安等5个重要片区；向南发展规划以组团形式为主，利用牧马山浅丘台地，发展高新技术产业开发区和华阳、牧马山等片区。实施向东向南发展战略具有重要意义，符合城市发展的内在要求，既有利于减少城市发展对平原良田的占用，保护城市大气和水环境以及历史文化遗产，又有利于为城市寻求合理、科学的发展空间，有利于调整城市结构和形态，建设高质量、现代化的城市新区。

    未来15年生活提前揭密

    从成都市总体规划对外公开的那天起，我们已经窥见了这座城市未来的模样，当各区（市）县规划蓝图、重点镇规划、交通系统、农民新居规划等一系列蓝图摆在我们眼前的时候，此时此刻，已经成为了历史。城市规划的巧妙构思，展现给我们了一个合理、恢宏的全新景观，并且，这里熔炼着、铸造着一个城市的全部灵魂。

    专家研讨高密成都发展途径

    4月7日，成都市规划局召开2006年城乡规划工作研讨会，会上有关专家汇报了“成都走廊规划”、“高密成都规划”、“成都新农村总体规划”三个专题的研讨成果，张樵副局长还介绍了世界各地城市“高密”发展的经验和做法。

    会上，市规划局局长李家松指出，要高度重视城市空间发展战略规划研究和成都平原城市群发展规划的研究，明确城市发展规模、形态和性质问题，“跳出成都看成都，站在全省、全国范围审视成都，充分利用成都的比较优势和后发优势，在两小时、150公里交通半径的经济区范围中考虑成都这个增长极的发展。”李家松强调，一是要尽快上报新农村布点规划；二是要严格控制审批多层以下建设项目。

    据了解，市规划局将强化实施管理和规划督察工作，重点管控好“三八线”，严格执行国家强制性标准。“三”指规划必须控制好的三种公益性用地，即农林生态用地、公共服务设施用地、市政基础设施用地；“八”指规划必须管住的八条控制线，即道路红线、绿化绿线、河道蓝线、文物紫线、基础设施棕线、轨道交通黑线、城市空间高度轮廓控制线（天际线）、城市发展重要地区特色控制线等。

    2006城乡规划编制工作展开

    3月，成都市城乡工作会议安排部署了成都市2006年城乡规划的编制工作，提出了今年成都市测绘管理工作的要点，同时，2006年成都市城乡规划工作督查调研工作也于当日正式启动。

    成都市规划局副局长张樵在会上指出，成都市2006年城乡规划编制工作的主要内容有以下几点：一、完善市域城乡规划体系，统筹城乡资源，促进城乡和区域协调发展；二、优化城市规划，提高规划质量，提升城市竞争力。今年将继续组织编制体育、文化、农贸市场、共厕和社区用房的布点规划，并配合各区（市）县园林部门编制完成县城、重点镇的绿地系统规划；另外，优化城市形态，提高资源利用效率，按照集约、高效、生态的原则，制定城市容量、形态分区控制规划，对城市的高度、强度和密度实行分区控制，形成高低错落、疏密有致的城市新形态；加强市政基础设施规划，各区市县规划部门要在6月前完成辖区内的排水工程规划；实施控规满覆盖，市级规划部门完成中心城100平方公里的控规更新，启动80平方公里控规更新的前期工作；加强城市设计和地块包装，推动城市经营。三、统筹城乡规划，促进新农村建设，同时编制完成2006年计划实施的农村新型社区建设规划。四、突出重大项目，促进产业发展。全面完成和优化21个工业集中发展区、10个工业集中发展及彭州石化基地的控制详细规划，编制相关的配套规划，编制完成三大物流园区规划，深化和完善商业设施布局规划。完成成德绵城际铁路快线、沙河堡综合交通枢纽、双流国际空港等一披重点项目的规划前期编制工作，优化轨道交通线网规划及2号线线路站点规划。

    公建配套设施管理新规出台

    近日，记者从成都市规划局获悉，为提高土地利用价值，鼓励街坊复合功能开发，针对控制性详细规划中公建配套设施规划管理的问题，确定了最新的管理办法。

    其中，在关于新增规划绿地的规划管理中指出，在已取得国有土地使用权用地内规划新增绿地，应按规划主动增加绿地和业主申请改变土地规划用途调规的附加条件增加绿地两种情况分类处理。对于规划主动增加的绿地，面积不大于1000平方米时，规划绿地作为项目的集中绿地进行规划控制，但须与建设项目同步实施，并对外开放；当规划绿地面积大于1000平方米时，不作为项目的集中绿地，但规划绿地的面积可参与容积率、绿地率等指标计算，建筑退距同退集中绿地处理。对于业主申请改变土地规划用途调规的附加条件增加的绿地，应作为公共绿地处理，并在控规中予以注明，原成规管（2005）269号文第五条的相关规定作废。

    成都市城市规划协会成立

    3月6日，成都市规划协会在市委小礼堂正式授牌成立，该协会将搭建起政府与社会沟通的桥梁，做好政府规划决策的顾问和参谋，提供规划行业发展的平台。该协会由成都市规划局副局长张樵担任秘书长，苟正康任常务副秘书长。

    据苟正康介绍，协会是由成都市从事规划、建筑、市政、勘测、设计及开发等企事业单位和个人自愿组成的，将为政府提供行业建设和发展建议，促进城市规划行业发展的全市性社会团体。协会成立后，将着手建立规划行业信息交流与共享平台；总结、交流和推广城乡规划、市政工程、勘测等行业在改革和管理上经验，以及在科研、规划设计、新技术应用等方面的成果；向有关部门推荐优秀规划成果，并组织相关评审，优秀论文和先进工作者。

    此外，根据市场经济的发展，协会充分发挥会员的技术优势，广泛开展规划可行性研究，报建项目策划，建设用地规划论证咨询，建设工程规划报建方案论证咨询，保健代办，以及规划技术和信息咨询等服务城市规划建设的活动。

    成华拟建20平方公里高密度试点区

    记者从成都市规划局获悉，在节约用地、提高土地利用率的大环境下，成华区正在着手打造一个20平方公里的高密度、高强度的试点区域，该试点区的建设将优化整个城市规划，提高城市发展的质量和竞争力。

    记者在成华区规划局了解到，对于“高密度、高强度试点区”的建设，目前成华区有以下思路：一是提高土地开发强度，加强城市容量、密度、高度的研究，对开发强度、建设高度实行分区域管理；二是放开规划高度，原则上不做高度限制；三是加大路网密度，中小街道要进一步加大路网密度，聚集人气、商气，满足城市交通和各行各业发展的需要；四是提高土地兼容度，提倡商住混合开发建设模式；五是加大地下空间开发利用力度，制定城市地下空间资源利用总体规划和开发政策明确不同埋深、不同路径、不同土地产权下的地下空间的开发利用模式和规划管理政策，提倡和鼓励市场投资主体按照规划开发利用地下空间。

    据成华区规划局副局长熊虎介绍，该试点区的建设构想是春节前市领导在东南亚进行城市考察后提出的，由于我国人口密度大，土地资源极为有限，城市规划要按照紧凑、集中、高效的原则进行。目前，成华区面对的主要困难是区内老工矿企业、职工宿舍太多，20平方公里的土地很难腾出，选址问题难以解决，对于“试点区”的建设还在不断调查和规划的过程中。

    五环路串起六大卫星城

    在未来三年内，成都市政府将投资6.3亿元，建设串联6大卫星城组团、全长180公里的第五个环状高等级快速通道，整个工程将于2007年全面完工。据了解，五环路的构想是在成都建立城镇体系、城市整体格局的基础上产生的，成都五环路的构想是串联6大卫星城组团，将第二圈层的龙泉、郫县、温江、华阳等卫星城组团纳入城市整体格局，通过这条路，将这些城市画成一个圈。“新外环”规划全长180公里的，构想大致为双向8车道，部分道路将在原有路网基础上进行整治和改造。目前的外环路今后将是城市路网的重要一环，成为城市快速通道之一，绕城高速目前封闭、收费的通行方式可能会在五环路建好后进行改变。(完)