绵阳市涪城区第三产业发展局局长胡正川

    基层政府要为房地产业的可持续发展创造机遇

    -----胡正川在新华网·四川城建与房产《"十一五"规划与城市未来》论坛会上的发言

    尊敬的各位领导、各位嘉宾、业界的各位同仁，大家下午好！

    房地产业对区域经济发展的高关联度、强拉动力，越来越受到各级政府的高度重视。"十一五"规划的新思路，不仅奠定了房地产行业的支柱地位，为其发展带来了新的机遇，而且使房地产企业面临新的严峻挑战，也给各级政府引导房地产业发展提出了更高的标准和新的要求。对地方政府如何指导房地产业的可持续发展，创造和把握新的机遇，谈点个人的看法。敬请各位批评指正。

    一、抓住"十一五"规划和科技城建设为涪城房地产业创造的发展机遇

    去年新一届绵阳市委、市政府根据"十一五"规划纲要的要求，为加快绵阳发展制定了一系列重大而且影响深远的举措。这为涪城房地产业搭建了一个更大的舞台，提供了更广阔的发展空间。就此我们要求企业早谋篇、早布局，抓住机遇、加快发展，抓住"十一五"绵阳要加快科技城建设、构建四川省副中心、打造百万人口的大城市的战略发展目标；抓住市委确立的"美丽与繁荣"这个发展主题，围绕绵阳城市建设与管理"三个提升"的工作思路，暨提升城市建设现代化程度、提升城市文明文化品位、提升城市环境水平，主动参与城市改造与建设；抓住城市定位更主动的融入成、德、绵大都市圈和成渝经济区大战略的启动。如在交通布局上，成绵城市轻轨的建设，绵遂高速的动工新建，将逐步形成成渝经济区"蛛网"状交通一体化；在产业结构上与成都、德阳实行优势互补，将加快绵阳的强势产业发展；房地产业应围绕使绵阳成为川渝重要的经济极点和成都的后花园，开发创新出更多的好产品。抓住"十一五"城市化进程加快和社会主义新农村建设的契机。随着绵（阳）江（油）、绵（阳）安（县）快速通道的建成和产业带的建设，江油、安县将成为绵阳两个重要的城市副中心，积极介入涪城城乡一体化的建设。

　　二、抓规划，为房地产业拓展空间

    在工作中，我们紧紧抓住规划这根主线，为涪城第三产业发展争创新优势，为房地产发展拓展新空间。一是主动融入绵阳科技城建设，先后制定了《涪城"三产富区"发展战略》、《涪城区第三产业2003-2007年发展规划》、《涪城区第三产业十一五发展规划》的产业发展规划，确立了："一心三片四区一圈"的产业布局思路。二是抓住科技城规划修编的机遇，利用会议和领导为城市规划建言献策，在沿江、沿水、沿山、沿路的口岸、节点，呼吁为房地产的拓展留足发展空间。三是主动参与绵阳市"科技城商业网点规划"的制定，积极汇报我们的工作思路与研究成果，认真完成交办的任务，为绵阳城的美丽与繁荣添砖加瓦、为加快涪城区域经济发展夯实基础。

    三、塑城市品牌，为房地产业注入灵魂

    城市品牌是良好城市形象的缩影，是一个城市综合竞争实力的标志，城市品牌能使人产生愉悦感、信赖感、可靠感和安全感，从多品牌形成集聚效应。一是2004年我们建言市政府在全市开展了"美丽与繁荣"大讨论，推动了绵阳软环境建设的极大提升，为把绵阳建设为最好的创业之城奠定了基础；二是2005年市委、市政府制定了"三个提升"的新举措，统筹城建与管理，把绵阳全力打造为最具活力的魅力之城；三是今年我们又在市人代会上提出了"宜居绵阳"的建议，支持媒体开展"宜居绵阳"大讨论，广泛动员各界共同努力把绵阳建设成为最佳人居环境之城。通过市政府全方位塑造绵阳居家、创业、活力四射的城市品牌形象，为绵阳房地产业的提升注了灵魂、为房地产业的发展造市。同时引导房地产企业努力向城市营运商转变，高效率地的开发具有个性特色，满足人们对提升生活品质、提升城市价值的产品，为绵阳的美丽与繁荣献力。

　　四、做强产业，为房地产业的可持发发展提供动力

    一是全力推进科技城、"军转民"基地和"千亿工程"建设和五家百亿企业产业集群的打造，使绵阳真正成为"工业强市"的科技城。二是全力推进涪城区第三产业发展布局，抓好以为生产服务为主的现代服务业发展，加快结构调整、拓展发展空间、争创第三产业发展新优势。三是教育产业的发展对绵阳房地产业的拉动效应十分显著。在抓好基础教育的同时要着力引进全国著名大学在绵阳建设独立学院，集中力量全力发展绵阳的职业高等教育体系，使绵阳成为名副其实的教育城。四是发展银发产业。以银发住宅开发为龙头，打造康复、家服为一体的康服产业。使绵阳成为既是鼓励支持创业者积聚的场所，也是善待银发者，形成康服产业的区域。五是鼓励和引导发展会展业，适当时机建设会展中心。目前可利用现成的楼盘搞展会。六是发展中高端旅游地产，支持市政府规划建设安县温泉度假区，仙海风景区，全力打造三江旅游、创造条件早日建设青义滨江新城等项目。七是规划打造城市二级商圈，启动以"魅力城南"为主的一批第三产业重点项目建设，支持和鼓励中心商业区的企业退二进三，上档升级，打造新的商业街区，形成新的产业聚集带。

    五、建机制、搭平台、抓服务，为房地产业增添活力

    一是为减少协调成本和提高办事效率，区委、区政府成立了以主要领导任组长的区第三产业发展领导小组，房地产协调由区规划建设局与三产局负责与市级相关部门的沟通。为本区房地产企业做好规划、报建等协调服务工作。

    二是积极配合市级职能部门加强市场监管，规范市场秩序和行为，一方面通过房协加强企业的交流和沟通，加强企业的自律；另一方面坚决查处在房地产开发和交易中存在的质量低劣、虚假广告、合同欺诈、面积缩水以及中介的违法违规行为。

    三是积极制订涪城区房地产业发展规划，为我区房地产的可持续发展拓展新空间、新区域，在上风上水、依山傍水、沿江沿河等区域给我区的房地产企业不断提供可开发的土地，尽量做到高中低相匹配，物业类型与需求相协调的发展态势。

    四是设立我区房地产预警评价体系，不定期对市场进行分析、预测和监控，定期向开发商和消费者发布相关信息，引导理性消费和投资。保护消费者和投资者利益。

    五是鼓励区内企业参加各种大型房交会销售产品、宣传品牌。利用担保公司积极搭建融资平台、支持企业构建多元化融资体系、促进间接融资与直接融资交相辉映的格局。

    六是培育和壮大企业规模化经营，加大涪城房地行业的整体宣传力度，推行房地产企业诚信等级评定制度，树立涪城房地产企业品牌，扶持一批信誉好、实力强的企业，提升房地产企业的竞争力。

    七是建立"涪城房地产论坛"采取"请进来，走出去"的方法，组织房地产企业认真学习交流经验，为房地产业的发展提供智力扶持。鼓励企业聘请高素质的管理人才，支持企业建立适合自己发展的现代企业管理制度；积极引进大型著名房地产企业与区属企业开展合作，充分发挥其"鲶鱼效应"的作用，推动区属企业不断进取；精心组织区内房地产企业走强强联合、项目合作，增强抗风险能力，推动一批企业尽快做大做强。

    总之，十一五期间房地产业的可持续发展需要政府和企业的共同努力。政府要坚持有所为，有所不为，变无限政府为有限政府，为企业发展创造良好的发展空间。企业也要审时度势，遵循市场经济的规则，不断完善和壮大自己，才能为涪城房地产业的健康、持续、快速地发展做出更大的贡献。

    谢谢大家！

    2006年5月11日        

    （完）