《实施意见》（简称为大企业“十六条”）出台后，省培育大企业大集团联席会议办公室负责人、省经委主任彭渝接受本报记者采访，详细讲解了《实施意见》的主要内容、特点和政策亮点。

    政策从调研实际中来

    冲关:品牌、扩张能力、内在动力等

    全国中等偏下———彭渝这样评价我省大企业大集团的总体水平。

    哪些原因导致了这一现状，怎样破解发展瓶颈？省经委和省国资委牵头从今年3月起开展了一次大企业大集团工作调研。调研组对全省70户骨干企业及其所在的15个市州进行了全面书面调研，并分赴成都、绵阳等5市及长虹、五粮液、二重、攀钢等15户企业进行了实地调研，形成了初步方案和重点企业调研评估报告。

    调研发现，我省大企业大集团发展不足，主要是企业缺少竞争力强的名牌产品，难以形成优势明显的主业；企业内在动力缺乏，资产重组力度不大，资本扩张能力不强；企业内在凝聚力不足等等。培育大企业大集团，必须冲破难关。

    杜青林、蒋巨峰、王少雄、黄彦蓉等省领导纷纷对大企业大集团培育工作作出重要指示，蒋巨峰两次主持联席会议专题研究培育工作。在调研的基础上，省政府出台了《实施意见》。

    中型企业不一定没“糖”吃

    创新:核心竞争力比规模更重要

    “十六条”提出了四条原则。在培育对象选择上，明确提出以市场为导向、企业为主体，政府制定政策和条件，企业自行申报———这是市场运作原则。进入培育名单也不能一劳永逸，定期考核和优胜劣汰———这是动态管理原则。此外，还有政策引导原则和正确处理利益调整关系的统筹兼顾原则。

    彭渝说，那些没有做大做强积极性和具体举措的企业，再大也不能纳入培育范围；进入名单后碌碌无为的企业，也会在动态管理中淘汰出局。

    相反，一些高成长性中型企业，很可能成为培育政策最大的受惠者。在采取百分制筛选培育对象时，“经济规模”权重只有20分，以企业核心竞争力为重要内容的“发展基础”占了50分。并且，不符合入选基本条件，但近3年发展速度在50%以上的高科技成长企业、项目投产后销售收入达到50亿元以上的新建企业等也可入选。

    因此，在培育方式上，我省将把入选企业分为三个类别：迅速做强做大类、迅速成长壮大类、发展前景广阔类。

　　政策突破坚决兑现

    突破:要素向大企业大集团集中全省培育大企业大集团工作启动会上，省领导在提到对企业家的百万元重奖时用了一个斩钉截铁的说法：“保证兑现，说到做到！”

    “企业最怕政策隔道‘玻璃门’，看得见摸不着。”《实施意见》梳理了西部大开发、科技创新等多个领域的优惠政策，提出要“创造性”地落实。就是已有的政策要用足、用活、用好，政府积极地帮助企业创造条件去争取政策。

    “十六条”中的许多条都与推动生产要素向大企业大集团集中有关，比如，用电、用气、运输的优先权，矿产资源集中配置、融资保障等。今后，重大项目用地指标也可在全省范围内调剂。

    “直通车”是政府为企业服务的一大创新。培育对象的各种审批、备案、核准手续，可以直接向省级部门申报，各种需求和重大事项，都可由联席会议指定的部门代办，提供一站式服务。彭渝透露，省级部门还将组成若干指导组，对口为部分企业提供“一企一策”的指导。

　　政策一览　十六条扶持政策

    全面落实国家西部大开发税收优惠政策。支持企业享受开发新产品、新技术、新工艺的税收优惠政策。支持企业享受技术改造的税收优惠政策。保障企业用电需求。优先保障企业用气需求。推动矿产资源向大企业集中。提高企业用地保障水平。为企业提供优质的交通运输服务。支持企业多渠道融资。鼓励企业实施品牌战略。鼓励企业进一步优化出口产品结构，积极开拓国际市场。鼓励企业技术创新。鼓励企业低成本扩张。鼓励国有企业采取多种途径消除历史包袱。重奖有成就企业的领军人物。建立培育大企业大集团联席会议制度，实施“直通车”服务。

　　入选企业评分标准

    总分为100分。其中，“发展基础”含主业突出（10分）、核心竞争力强（30分）、支撑项目明确（10分）三项内容

　　政策VS资金

    我省启动大企业大集团培育工作后，省政府官方网站上开展了一次网上调查。调查询问网友：要更好地培育大企业大集团，省政府应该采取哪些行之有效的措施？

    截至记者发稿时，网友们选择的选项由多到少依次是：政策扶持、鼓励创新、改进职能、优化环境、引进人才、监督管理、资金支持。其中，政策扶持和鼓励创新的选择比例超过了20％，而资金支持的选择比例只有5.71％。省大企办相关人士认为，这表现出，人们更看重影响长远发展的政策，而不是短期的、简单的资金支持。 （完）记者谭江琦