“两个转变”直指灾后重建——巴中抗洪一线采访纪略（二）

    火辣辣的太阳，直射在狼籍的老街，杨天珍和丈夫用铁锨一下下地推出自家屋前的淤泥。如果不是东倒西歪的家什、厚厚的黑泥、散乱的砖瓦，真难看出这里———平昌县县城老街在5天前所遭受的巨大的洪灾创痛。

　　在阵痛中恢复生气

    昨（10）日下午，炎热中，平昌县委书记刘谦祥提出当下最为重要的两个转变———从9日起，平昌县的工作重心由防洪抢险向救灾救济转变；从确保灾民人身安全及财产损失降到最低限度向恢复重建、引导情绪和维护稳定转变。

    如分水岭，“两个转变”将7月上旬短短五六天内的突变描述清晰。

    位于巴河、通河、蒙溪河下游，平昌县在3至6日内，遭受了上游通南巴、陕南共1万平方公里的集雨量，1.5万人在三四天内被大规模转移到安全地带。洪灾已去，需要开始新的生活。

    “县财政计划再拿出500万元，用于解决灾后群众生活难题。”刘谦祥说。汛前、汛中，平昌县共拨付250万元用于抗洪抢险。

    “现在县城的宾馆、招待所已经住不下了，109套周转房也是人口密度很高。县里已经派出10人房屋普查鉴定小组，查看受灾区域房屋状况，逐步让群众回家居住。”县规划和建设局副局长张勇说。

    “这次洪灾能安全转移上万群众，73个县级部门帮扶到户发挥了关键

    作用，现在还要继续这个原则：受灾户由谁帮扶，就由谁‘六包五有’”，县防汛指挥部指挥长杨森儒已无心细

    述7月5日在水情不明的情况下，死保县城的惊心动魄，扳起指头数“六包”———包撤离，包群众生命安全，包汛期宣传培训、防汛撤离演习，包对

    现有财产登记，包财产转移，包洪水期间的基本生活。也就是说，在转移之前，平昌县城老街、云台老街、白衣老街、澌滩老街等群众的财产，已被细细登记在册。“五有”则是“省级标准”，即灾民有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有地方住、有基本医疗保障。

    卫生、国土、房管等各部门工作小组，均已深入到一线，消毒杀菌、义务诊疗，为山体滑坡中无家可归的群众重新选址建房……

    “县上计划给每位灾民补助150元现金，目前正在张榜公示。”县救灾办副主任李国金说。

    与此同时，经过几天抢修，被洪灾冲断所有出县路的通江县、平昌县，已逐步实现通车。省公路设计院先后派出3个工作小组，对水毁公路现场勘查，以进行恢复性设计。平昌县计划在半月内完成通乡路的抢修，一个月内实现村路通。

    当下首要的是恢复居民的生活供水、供电、通讯等。巴中市各受灾县（区）均不同程度恢复供应生活用水———通江县城实行分时供水，平昌各乡镇正在进行水质检测。电力、通讯目前无大障碍。

    病险暴露急跟上技术补救技术含量，技术含量！通江县诺江镇党委书记闫丕川说，夜以继日的抗洪救灾，如果没有专家的技术决策，后果真是难以想象！

    7月2日晚，暴雨袭来，库容24万方的万家沟水库告急，水位超历史水平，泄洪道排洪不及，眼看就要漫坝，这个水库在县城上方2公里左右，一旦决堤，县城将遭灭顶之灾。险情反馈到县抗洪指挥中心，5人专家小组紧急会诊，拟定4大应急措施：一、下游群众全部疏散；二、大坝顶用条纹塑料布覆盖；三、筑子坝，加高坝体；四、涵卧管三孔排水，降低水位。四大措施迅速实施到位，县委、政府领导松了一口大气。

    从7月2日到7月8日，县防洪指挥部的专家小组，枕戈待旦，坐镇指挥，全县125座水库现场，技术员24小时监控，一有险情立即报告指挥部，专家组分析论证，科学决策，处理笺都打出100多份，要知道，全县的病险塘库已经占到70%以上，如果没有这种缜密、详实，可操作性极强的技术措施，这个70%，将会引发怎样的灾难？

    近50年未遇的特大洪灾，暴露出急待解决的许多问题。通江县水利局总工李倩认为，最集中的病灶有五：一、泄洪道对特大暴雨的承受量不足；二、土筑大坝已经异常脆弱，渗漏严重；三、涵卧管不畅通；四、管理人员严重不足；五、病险水库占到70%。

    倦容满面的李倩说，灾情一过，就要赶快进行病险水库的安全鉴定，制定补救措施。据说15日以后还有大雨，还睡不成安稳觉啊。(完)记者黄远流张红霞谢离江