把学习贯彻党的十七大精神不断引向深入

    ──省委中心组专题学习党的十七大精神发言摘登（三）

　　制度是实现社会公平正义的保证

    省人大常委会副主任、党组书记 席义方

    十七大报告在提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时，强调要“扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义”。公平正义是人民对社会文明进步的一种追求，也是我们党的一贯主张。把保障社会公平正义纳入我们党的代表大会确定的全面建设小康社会的奋斗目标，这是首次。公平正义是社会和谐的基本条件，也是中国特色社会主义的应有之义。我们要从发展中国特色社会主义的全局的高度，从巩固党的执政地位的高度，充分认识保障社会公平正义的重大意义。

    保障社会公平正义既有政治方面的要求，也有经济和文化方面的要求。现在存在的问题主要是在经济文化方面。教育、卫生、文化等公共服务资源配置不均衡，使得城乡人民在享有政府提供的公共服务方面不平等，由此造成各种社会矛盾。从这个角度来看，我们就会对加快城乡统筹、逐步实现基本公共服务均等化的重要性、紧迫性有更深刻的认识。

    实现社会公平正义，制度是保证。必须通过加快建设对保障社会公平正义具有重大作用的法律和制度，保障人民在经济、政治、文化、社会等方面的权利和利益。使人民群众能够依法行使权利、维护权益、履行义务，为实施依法治国、依法治省、保障社会公平正义奠定坚实的基础。

    维护社会公平正义，必须坚持司法公正。司法是维护社会公正的最后一道关口，也是当前人民群众重点关注的一个问题。十七大报告强调，要“建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权”。宪法和法律赋予各级人大及其常委会对审判机关、检察机关的监督权，如何通过人大的法律监督、工作监督更好地保证执法为民、公正司法；做到既不越位，又不失职，过去在实践中有许多探索，今后要根据监督法的规定，进一步加强和改进。

    在扩大开放上求新突破

    副省长 黄小祥

    胡锦涛总书记在报告中强调，“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。”结合四川实际，贯彻落实十七大精神，关键是要“坚持科学发展、构建和谐四川”，按照省第九次党代会的部署，在解放思想、改革开放上下真功夫、求新突破，用开放的思维、开放的体制、开放的举措，推动四川经济又好又快发展。

    我省扩大开放，应努力做到四个“更加注重”。一是更加注重统筹利用好两个市场，扩大国内外需求。必须深入研究市场需求，创造市场需求，培育市场需求，扩大市场需求，引导市场需求。扶持更多的企业走向国际市场，自觉融入国际国内经济循环之中是全省上下的一项紧迫工作。

    二是更加注重统筹利用好两种资源，缓解国内短缺资源约束。必须加快制定实施境外资源利用战略，坚持“引进来”和“走出去”相结合，综合运用对外贸易、对外投资等多种形式，积极开展跨国经营，提高利用境外资源的能力。

    三是更加注重人力资源能力建设，充分发挥自身比较优势。要加强对劳动者的培训，提高劳动者的素质和生产效率，有针对性地培养更多的高素质科技和管理人才以及大批熟练的技能型人才，为更好地吸纳新一轮以信息技术为代表的高科技产业转移，发展开放型经济提供强有力的人才支撑。

    四是更加注重自主创新与引进技术，推动科技进步和产业升级。要着重理清技术引进与自主创新、外商投资企业技术转移与自主创新、加工贸易与自主创新三个关系，积极吸收和借鉴国外先进科技成果，扩大和深化国际科技交流与合作，以达到利用较短时间整体实现我省科技进步和产业升级。

    进一步做好劳动保障工作

    副省长 张作哈

    党的十七大报告，突出了构建社会主义和谐社会这一主题，把人民群众最关心、最直接、最现实的教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理等六大民生领域，单列一章详细阐述，进一步描绘出以改善民生为重点的社会建设全景。完善社会保障体系，是深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求；是构建社会主义和谐社会、实现国家长治久安的重要保证；是健全社会主义市场经济体制、推进改革开放现代化建设事业的重要任务；是坚持立党为公和执政为民执政理念、代表最广大人民根本利益的具体体现。我们必须从全局和战略的高度，进一步充分认识做好社会保障工作的重要性。

    党的十七大对解决民生问题提出了新的更高的要求，也为劳动保障工作提供了一个快速发展契机。要切实把十七大精神贯穿落实在劳动保障的具体工作中，以推进劳动保障惠民行动，认真统筹城乡发展劳动保障和扩权强县试点中的劳动保障以及富民安康工作中的劳动保障为重点。

    一是加大财政社会保障资金投入。社会保障制度是由国家财政承担最后责任的一种制度安排，各级财政增加社会保障支出是建立公共财政的重要内容，这个趋势不会改变。二是加强社会保障基金监管和投资运营。社会保障基金是人民群众的养命线，是高压线，任何单位和个人都不得违规使用，必须切实做到严格落实责任，完善监管制度，健全制约机制，确保基金安全。三是继续推进社会保障管理服务社会化步伐。随着社会保障覆盖范围的扩大和管理服务对象的增多，经办和管理服务的任务越来越重，要切实纠正重制度轻落实、重政策轻管理、重资金轻服务的问题，不断提高管理服务水平。

　　以发展来检验学习贯彻的成效

    省人大常委会副主任、党组副书记 甘道明

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，是党的十七大的灵魂，是贯穿整个报告的主线，是党的十七大的一个重要历史贡献。特别是科学发展观思想，深刻总结了我国改革发展的成功实践，借鉴了国外发展的先进经验，适应新的发展要求，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，赋予马克思主义关于发展的理论以新的时代内涵和实践要求，进一步丰富和发展了中国特色社会主义理论。

    中国特色社会主义是一种在经济、政治、文化、社会等方面都具有鲜明中国特色、符合中国国情的社会主义，是中国共产党人和中国人民基于中国国情自主探索的结果，是一种新型的社会主义。在经济体制上，实行社会主义市场经济体制；在政治体制上，实行社会主义的民主和法治；在文化体制上，采取在坚持马克思主义主流意识形态前提下保证文化多样性发展的体制；在社会体制上，着力构建有利于社会和谐的社会管理与运行机制；在实践中，中国特色社会主义形成了顺应人类社会发展潮流、符合时代发展要求的新的发展格局，指引中华民族取得了历史性成就与腾飞。

    对四川来讲，高举中国特色社会主义伟大旗帜，就是要把学习贯彻党的十七大精神与贯彻省第九次党代会精神结合起来，以实际行动让党的十七大精神“落地开花”。特别要坚持解放思想，以思想的大解放推动四川发展的大跨越；坚持科学发展，以科学发展的实绩来检验学习贯彻的成效；坚持改革开放不动摇，以改革的力度、开放的程度决定发展的速度和质量；坚持中国特色社会主义政治发展道路，促进党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一；坚持为民、富民、惠民，让人民群众共享改革发展的成果。

    把学习成果转化为实践行动

    省人大常委会副主任 陈文光

    认真学习党的十七大精神，对于推动全省进一步深入学习贯彻落实党的十七大精神，不断推进四川发展新跨越，具有十分重要的意义。

    要把思想统一到党的十七大精神上来。十七大报告明确提出要坚定不移地发展社会主义民主政治，这就对我们的工作提出了新的更高的要求。联系人大工作实际，贯彻落实党的十七大精神，就要认真深入地学习党的十七大文件，完整领会党的十七大主题，牢牢把握七个“深刻领会”，把思想完全统一到党的十七大精神上来，保持同人大代表、人民群众最广泛、最经常、最直接的联系，努力开创省人大工作的新局面。

    要始终坚持走中国特色社会主义道路，把我省人民代表大会制度发挥好、完善好。中国特色社会主义旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导的人民民主制度，是中国特色社会主义道路的内在要求和重要组成部分。要进一步认识人民代表大会制度在国家社会政治生活中的重要地位和作用，充分认识坚持好、完善好这一根本政治制度的重大而深远意义，始终坚持党的领导，人民当家作主，依法治国有机统一。

    要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，牢固树立科学发展观，努力把自身工作提高到一个新水平。要坚持以十七大精神和中国特色社会主义理论体系为指导，坚持学以致用，把学习领会科学发展观的成果，转化为指导工作的实践行动。要深入开展立法调研，围绕全省改革开放、国计民生、经济社会发展的大事，提高立法质量，使省人大通过的法律法规和作出的决定切实体现省委主张，更加适应我省省情，真正符合最广大人民群众的根本利益，为把我省人大工作提高到一个新水平而努力。