昨(29)日，省十届人大常委会第31次会议落下帷幕，已经5次审议的《四川省触电事故处理条例(草案)》，并未交付常委会会议表决。立法再度搁浅。

    此前，包括立法建议提出者——省电力公司职工何法勋在内的相关人员，均对该部法规获得通过很有信心。其一，草案已经5次审议，一些争议在历次审议和修改中得到解决；其二，一些争议较大的条款和内容(如“无过错责任赔偿”)，在近期上位法的相关立法中已有突破。

    鉴于此，省人大法制委副主任委员熊珩26日在作修改说明时曾表达期望，“本条例已基本成熟，建议本次常委会议审议通过。”与此呼应，草案五审稿第32条也出现“本条例从2008年5月1日起施行”的字样。

    是什么导致立法再度搁浅？一位亲历两天前分组审议的省人大法工委工作人员透露，对草案第15条的意见分歧，是主要因素。

    第15条对造成高压电触电事故，电力设施产权人不承担赔偿责任的几种情形作了规定，其主要依据是《民法通则》、《电力法》和最高人民法院相关司法解释。

    《电力法》第60条明确，电力运行事故由不可抗力、用户自身的过错造成的，电力企业不承担赔偿责任。相关人士质疑，该规定有违《民法通则》第123条。依据第123条，如果发生高压触电事故，只要电力设施产权人不能证明该损害是当事人故意造成的，应当承担民事责任。质疑者认为，“自身过错”在法律上包括主观上的故意和过失两种，《电力法》逃避了当事人在“过失”情况下的赔偿责任，与《民法通则》不符。

    据悉，在讨论是否将《四川省触电事故处理条例(草案)》交付常委会会议表决时，一种观点占据主导，即地方立法必须在遵循上位法的基础上进行，鉴于目前不同的上位法之间存在分歧，现在并非进行相关立法的最好时机。(记者 胡敏)