大力发展公益性文化事业。加快建立覆盖城乡、结构合理、功能健全、适用高效的公共文化服务体系。加大文化设施建设力度，实施广播电视“村村通”、乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋工程，鼓励社会力量参与公益性文化建设，切实抓好省图书馆、省博物馆等标志性文

    化设施建设。发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强世界文化遗产和国家非物质文化遗产保护工作。

    ———摘自《中共四川省委关于深入学习贯彻党的十七大精神的决定》

    视线

    创新路径百姓文化享受最大化

    从10年前的“文化列车”到今天的农村书社，四川一直努力探寻为百姓做好文化服务的新路径。一本书、一场演出……每个文化细节都在谋求百姓文化享受最大化。

    几年来，我省不断在“送图书下乡”、“文化列车”、“送文化下乡”、“春熙放歌”、“西新”工程、广播电视“村村通”工程、“2131”工程等群众文化服务方面加大投入，改变传统运作方式，积极创新文化为民的新路，推动我省文化事业站上新的高点。

    创新“投入”，文化频繁进农家

    引导社会力量以兴办实体、赞助活动、免费提供设施等多种形式参与公共文化服务，是我省文化事业发展的新趋势

    “上回看了《太行山上》，这回又有新电影看了！”去年11月一天晚上，当成都金沙数字电影院线的放映队走进蒲江县鹤山镇公义村时，农民笑得合不拢嘴，“快来看电影《野蛮秘籍》！”大家呼朋唤友，搬着板凳走出农家。农民高兴，是因为金沙院线频繁进村，及时把好看的电影带给大家。这在以前是不敢想的事。

    公益事业姓“公”。多年来，农村电影放映一直是依靠政府“包办”，由财政每年拨出专款补贴农村电影放映。但这种做法存在老电影胶片质量差、片源有限，农民不感兴趣，观影愿望难以满足的问题。政府投入了资金，却没实现乐民的最佳效果。

    去年，成都市大胆尝试“双轨制”，由北京时代今典集团出资100万元，获得了金沙院线51%的股份，成都市电影公司用数字电影机的使用权入股，获得了49%的股份。“双轨制”，实际上是政府花钱买服务，市场化运营为辅助的一种新机制。政府提供一定数量的小型流动放映车、流动放映大棚，成都金沙院线完成公益性放映8300场次，实现收益60万元。收益从何而来？主要来自放映前的广告放映。

    创新投入方式的，不只农村电影放映，农村书社同样如此。书社以经营“反哺”公益，政府为农村书社提供建设、图书方面的支持，书社经营者把经营利润的一部分，作为公益性阅读的补充。成都市新都区新繁镇博客来书屋、乐山市市中区苏稽镇农村书社、德阳市旌阳区孝泉镇一角书店等，平均每天现场阅读人数在50至80人之间，月销售额达到3000至7000元。

    创新投入方式，直接投资与间接投资结合，财政拨款与项目资助结合，改“养人头”为养事业、养项目。看似简单的变化，却让一个“纵向到底、横向到边、纵横交错、全面覆盖”的五级公共文化服务网络更加完整更加完美。

    创新“买单”，院团竞标演出

    公共文化服务的运行机制只有与时俱进、增强活力，才能为广大群众提供更多喜闻乐见的文化产品。

    2007年国庆大假后某天，成都金堂通喜希望小学操场，同学们围着卡车蹦蹦跳跳，因为他们马上就能看到木偶剧《文明之风》了。舞台上，木偶剧以喜闻乐见的形式，将不守交通法规、不文明礼貌的行为一一进行纠正，舞台下，同学们开心地说：“木偶剧很好看。”

    多年来，文艺院团“三下乡”演出不断，但多为指令性安排，政府只要求一个剧团在基层演几场，而对这个剧团的节目适不适合当地观众口味，演出质量是否达到标准，几乎没有考量。下乡演出一般又是省直院团的“专利”，政府不多的补助使下乡演出入不敷出，往往出现在县上匆匆演一场就打道回府的现象。

    成都市率先在全省创新“买单”方式，政府采购采取院团竞标，谁的节目好、最适合当地农村观众的口味，谁就能通过专家组评审，获得政府采购。而获得采购的院团还要在当地填写“测评单”，只要不满意度超过5％，演出单位的政府补助就会扣发。小小的“测评单”，却能鼓励演出单位生产质优价廉、基层群众喜爱的文化产品，同时也能促使院团提供优质的文化服务。

    受此启发，覆盖全省的“百场文化惠民演出”也大胆尝试院团竞标、政府买单的全新方式。演出送到我省没有文艺院团的地区，以及贫困山区等，政府每场补贴5000元，包括民营剧团在内的全省所有文艺团体都可以参与竞标。从此，下乡演出由省直院团“承包”的格局将打破。“在去年尝试的基础上，今年政府择优采购的投入和场次将达2000场。”省文化厅计财处副处长潘沛透露。

    聚焦

    “五大工程”协调发展

    我省在构建公共文化服务体系中，强力推进广播电视“村村通”、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设、农村电影放映

    “2131”工程、农家书屋等五大惠民工程，彻底改变部分边远贫困山区、少数民族地区“早上听鸡叫、中午听牛叫、晚上听狗叫”文化贫乏的生活方式。

    关键词一：村村通作为新农村文化建设一号工程，自1998年实施以来，我省以小片网、无线点、卫星接收、有线联网等技术方式，有效扩大了农村广播电视覆盖面。仅2004年至2005年两年间，全省完成7422个20户以上通电自然村能够收听收看广播电视。

    关键词二：文化信息资源共享工程截至目前，全省基层服务站点达到402个。去年5月，“共享工程”暨四川数字图书馆互联网服务窗口面向全省开通，群众在互联网上可读到数十万册图书，查阅全国80%以上的学术期刊和经济、法律、四川地方文献等方面的专题数据库。

    关键词三：乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程

    截至2006年，全省3249个乡镇设有文化站，还有1295个乡镇无文化站。去年我省启动乡镇综合文化站试点项目63个，国家总投资达1088万元。

    关键词四：电影放映“2131工程”

    去年，国家财政投入2900万元，省财政投入740万元送电影下基层，提供36万场的电影“大餐”。

    关键词五：农村书社以“公益性建设、经营性发展”的思路，在解决了农民“买书难、借书难、看书难”问题的同时，增强了书社的后续发展能力，保持长效运转。从去年4月启动试点，到如今已在全省建成各种形式的农村书社150家，500个“农家书屋”的目标变为现实。

    展望

    文化网络：纵向到底、横向到边

    五大工程：未来5年，推进广播电视“村村通”、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设、农村电影放映“2131”工程、农家书屋五大惠民工程建设。形成服务机构布局合理、城市与农村统筹、汉族地区与少数民族地区协调、公共文化服务网络健全、体制机制富有活力、覆盖全川惠及全民的公共文化服务体系。

    文化网络：以省、市（州）公共文化设施为骨干，以县、乡（镇）和社区基层文化设施为基础，统筹规划，合理布局，形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、适用高效的公共文化设施网络。把社区文化中心建设纳入城市规划。在边远山区和少数民族地区，积极建设流动文化服务网络，配备流动文化车。

    文化生产：支持文化企业生产质优价廉的文化产品，参与公共文化服务。增加广播电视、电影、报刊、出版为农村服务的资源总量。实施“五个一工程”和舞台艺术精品工程，重点扶持200个舞台剧（节）目、300个影视剧（节）目、400个出版项目。

    文物保护：启动三星堆遗址、金沙遗址等为重点的大遗址保护计划，加强世界文化遗产、大遗址、文物保护单位的保护。实施“四川红色文物抢救保护工程”，搞好革命文物保护。建立省、市（州）、县（市、区）三级非物质文化遗产名录体系和古籍

    保护体系，搞好非物质文化遗产保护。

    兴文石海：文化旅游双星闪耀

    四绝共生的自然景观，厚重浓郁的苗族风情，扑朔迷离的僰人遗踪，造就了川南精品旅游线路上的一颗璀璨明珠———

    国家4A 级景区、四川唯一的世界地质公园———兴文石海，纵跨地质沧桑5亿年，融“中国最大岩海”、“中国最长游览洞穴”、“世界级规模的天坑”、“世界最雄伟的卧虎形岩石景观”于一体，四绝共生，品位独特。

    景区所在的宜宾市兴文县是四川最大的苗族聚居县，也是古僰王国的中心区域和古僰人的最后消亡地，苗族风情浓郁，僰人遗迹遗物众多，文化积淀深厚。

    得天独厚的自然景观与独具特色的人文资源紧密结合、交相辉映，赋予了兴文石海万种风情与无穷魅力；而文化与旅游双星闪耀、共繁共荣，必将促使兴文县在旅游资源大县向旅游强县、文化资源大县向文化强县跨越的道路上昂首阔步、豪情满怀！

    金萍王宇

    僰文化：传奇色彩古僰人

    事件回放：槌牛节

    2007年10月19日，农历九月初九，傍晚时分的兴文石海僰寨广场，在铿锵的铜鼓声与雄浑的牛角号声中，几位身着僰人服饰的女孩跳起祈福舞，迎请古僰人图腾“太阳鸟”。接着，数十名画着花脸，披着兽皮，手执祭器、乐器、兵器的“僰人”跳起狂热的舞蹈，演绎出古僰人神秘、古朴的节日活动场面。当现场12响铁炮响过，一头头系大红花、两个牛角裹着糍粑、全身用五色颜料绘满僰人图腾的大牛被牵引出场。“僰人”割下牛头用于祭祀，并点燃牛角天梯上的七星灯。现场中外游客一边品尝僰人枸酱（一种米酒），一边围着篝火欢快舞蹈，槌牛节现场演变成为一场盛大的狂欢活动。

    “这是古僰人的一种祈福方式。僰人将最后的足迹留在了兴文，一些文化生活方式被史书零星记录下来，经过整理、开发，必将成为兴文独一无二的旅游资源。”正在现场的僰文化研究专家、宜宾学院副院长屈川先生介绍说。

    僰人是一个充满传奇色彩的族群，一个在川南边陲开疆拓土几千年、又突然销声匿迹达500年之久的族群。现在的兴文县处于古僰人王国的中心区域。明朝万历年间，官兵与僰人激战于兴文县九丝山，僰人尽数被歼，僰人历史从此划上句号，兴文因此成为古僰人的最后消亡地。农历九月初九是川南古僰人祭天地神灵祖宗的日子，每年的这一天，僰人都要宰杀牛羊，大排筵席，槌牛祭祖。当天，僰人无论男女老少，地位尊卑，皆齐聚山寨，个个开怀畅饮，狂欢作乐，通宵达旦。

    兴文石海及周边地区作为川南古僰人千百年来最重要的生息之地和最后消亡的地方，至今仍保留着许多僰人的遗物遗迹，演绎了古僰民族兴衰存亡的历史变迁，承载了古僰人古老神秘的文化。据史料记载，兴文石海天泉洞在先秦时期就曾是古僰人居住地，九丝山僰、汉大战时期，这里曾作为僰人屯粮练兵的场所，天泉洞内外还有保存完好的岩画、七星灶、滤硝池、石城堡等遗迹，兴文石海钴子崖的悬崖峭壁上，至今还留存了僰人的悬棺。景区还曾建有僰人石寨，明万历8年毁于战火。如今在原址重建的“僰寨”复制了僰人的石头城寨和生活场景，让游客白天感受僰人悬棺的神秘，晚上在僰寨前跳起僰人舞蹈，欣赏古僰人舔红铁、吞竹筷、下油锅等绝技，亲身感受川南古僰人的民风民俗，体验僰人的古老风情。

    结合篇：文化旅游共繁荣

    事件回放：挖掘“虎”文化

    2007年9月中旬，兴文县组织专门人员，对兴文石海景区的卧虎岭进行“虎文化”调研。与之同时启动的还有“僰文化”、“鲵文化”两个调研课题。卧虎岭长约2公里，高约300余米，外表花纹与虎皮酷似，是天然喀斯特地貌形成的自然景观，是目前世界最大的虎景观。“卧虎”的发现，与兴文石海拥有的“中国最大岩海”、“中国最长游览洞穴”、“世界级规模的天坑”三绝并存，成为兴文石海的第四绝；而“虎文化”的研究开发，必将赋予自然景观鲜活的文化内涵。

    “文化的强力支撑是旅游业可持续发展的关键。这一观念在今天的兴文已深入人心。”兴文县风景旅游管理局副局长朱训说。

    为了高起点搞好僰文化和苗文化的研究，兴文成立了“僰·苗文化研究会”，立足川南，面向全国，聘请省内外的专家、学者和在僰、苗文化方面有所研究的热心人士，对僰文化、苗文化进行基础资料的搜集、整理，提出能够适应全县旅游业发展需要的、有建设意义的研究课题，通过开展大量的调研工作，形成书面研究成果；以僰文化、苗文化为主题，进行形式多样的艺术创作和演出；结合市场需要，促成僰文化、苗文化研究成果与旅游经济有机结合，实现僰文化、苗文化从意识形态向物质形态的转化，使川南僰、苗文化风情为旅游服务。

    在研究成果的转化方面，兴文石海景区投资数百万元，建成了全国最大的古典式苗寨和全国唯一的石头僰寨，已经成为演绎僰、苗民风、民俗的重要场所，成为石海景区深深吸引游客眼球、在黄金周期间更是大放异彩的独特景观。

    同时，兴文县成功开发出了充分展示僰、苗风情的地方特色文艺节目30多个，可以随时组合成几台风格各异的文艺演出。《芦笙舞》、《苗族服饰秀》、《苗乡鼓韵》等一系列歌舞、器乐节目除了在石海景区为游客演出和参加县上的周末广场文化活动外，还参加了“中国宜宾首届喀斯特旅游文化节”，走进了央视“共和国之声”的大舞台，与央视明星同台演出；走进了“第四届中国西部国际博览会”，一展兴文地方特色文化的风采……文化以旅游为载体，石海文化异彩纷呈；旅游以文化为灵魂，兴文旅游光芒四射。

    苗文化：引吭高歌苗家乐

    事件回放：花山节

    2007年“五一”黄金周期间，兴文石海举办的苗族“花山节”使景区人气飚升。石海苗寨里，苗家姑娘跳起竹竿舞；夫妻峰下，游客向苗族情侣学唱情歌；天泉洞内，苗族同胞表演的上刀山、下火海等惊险特技让游客连连惊呼……所有活动中，最令游客兴奋的是苗族“祭花杆”仪式。6位身着蓝色苗服的苗族长老站在祭祀台边，台上摆放着大块猪肉与米酒，最有威望的长老用苗语向神灵和祖先祈福，并围着一根装饰着绿叶、包裹着彩锦的花杆洒酒祭祀。小伙子们吹着芦笙，喊着号子，人们围聚着花杆纵情歌舞。

    兴文有苗族同胞4.8万人，是四川最大的苗族聚居县。花山节是兴文苗族民间一个盛大的传统节日，又称“踩花山”、“耍花山”，一般在每年农历正月初一至十五或者端午节前后举行，是苗族青年男女寻找知音、中老年人互相祝福的一个盛大集会。花山节有其传统的仪式，而最庄重的仪式是“祭花杆”。仪式结束后还要开展一系列的歌舞表演和民族风情展示活动，如苗族古歌对唱、跳芦笙舞、竞技表演、情感交流等。

    兴文石海苗族风情浓郁，到全国最大仿古苗寨一游，穿一回艳丽的苗家服饰，喝过十二道拦路酒，在芦笙、牛角号伴奏下和苗家姑娘小伙一起载歌载舞，或观看苗族蜡染、刺绣、织布等技艺演示，还能欣赏苗族婚俗展示和苗族情歌对唱。苗寨内经常举行苗族风情篝火晚会，游客们在这里观看上刀山、下火海等苗族绝技表演，参与挤芦笙、竹竿舞、荡磨秋等苗族传统娱乐活动，无不兴高采烈、留连忘返。