2008年南充市民政局民生工作在省民政厅悉心指导和市委市政府正确领导下，局党组一班人认真领会党的十七大会议精神，大力贯彻市委四届四次全会精神，把上级下达的民生工作目标任务纳入工作的重中之重，带领全局上下勇于开拓，大胆创新，开动脑筋，尽心尽职，在着力推进民生问题有效解决方面卓有成效，截止4月底，全市城市低保户已达92777户、183908人，累计发放低保补助金8244.6万元，累计月人均补差113.3元，比2007年累计月人均补差80.3元增加了33元。农村低保户已达111846户、264874人，累计发放低保补助金4167.3万元，累计月人均补差40.3元，比2007年累计月人均补差22.1元增加了18.2元。城市医疗救助共5266人次，发放城市医疗救助金557.7万元，按城市低保人数计算，人均救助水平31元。农村医疗共救助341471人次（其中资助新农合316438人次），发放农村医疗救助金1193.9万元（其中资助新农合316.5万元），按农村低保和农村五保人数计算，人均救助水平39元。农村特困无房户安居行动，各县市区目标数2000户，现已建成安居房378户，完成比例18.9%。全市现有五保户57713人，其中集中供养9140人，集中供养率15.8%，完成比例79%。新增敬老院床位468张，完成比例18%。新建改建敬老院4所，完成比例16%。举措如下：

    一是加强领导，周密布署，切实把“推进民生问题有效解决”置于重中之重。

    会议部署，落实责任。3月12日，全市民政工作会议在南部县召开，各县、市、区政府分管领导，民政局所有党组成员、办公室主任及直属事业单位负责人，局机关科长以上人员参加了会议。会议对各单位去年目标完成情况进行了通报和奖惩，安排布置了2008年的目标工作任务，会后市民政局还同各县市区民政局签订了责任书。

    健全机构，完善机制。全市9县市区有6个县市区建立了副科级低保中心（局），嘉陵区、仪陇县还成立了最低生活保障服务局，并配备3-5名专职工作人员。各县市区的街道办事处和乡镇配备了低保工作兼职人员，顺庆、阆中等地还建立了有低保对象参与的审核、听证制度，为开展低保、医疗救助工作奠定了坚实基础。

    纳入各级政府目标任务。为完成省上下达的城乡低保、城乡医疗救助等目标任务，市、县两级政府均将其纳入2008年当地政府为民办实事的目标之一，层层分解，实行目标管理。同时，根据省上目标，我们对各地完成目标所需资金也下达了任务，要求除省、市补助资金外，各地实行“兜底”配套。今年，市本级配套资金达910万元。其中城市低保710万元、农村低保100万元、城市医疗救助50万元、农村医疗救助50万元。

　　二是下大力气，突出重点，着力把“推进民生问题有效解决”落到实处。

    不断提高补助标准。为妥善解决由于物价上涨给城乡低保对象生活带来的影响，先后三次为城市低保对象调整低保标准。现除南部县为180元/人?月、仪陇县175元/人?月外，其余7县、市、区均为170元/人?月。农村低保补助水平也由人均22元提高到32元。基本形成了低保标准随生活水平提高适时调整，低保对象随家庭收入增减能进能出的常态机制。

    进一步加大分类施保力度。按照“重点突出、补助合理、体现差别、量力而行”的原则，对城乡低保对象中的“三无”人员、重度残疾人、丧失劳动能力的危重病人等，予以重点保障；对老年人、长期患病人员、单亲家庭中的未成年人以及义务教育阶段的在校学生等，予以照顾，确保他们享受到较高水平的保障。同时，还对城市低保对象实行了住房、教育、就业、经商、就医、减免水电、燃气、电视收视费等优惠政策。

    发放一次性补助。2008年元旦春节期间，为让困难群众过一个欢乐、祥和的春节，市委、市政府决定在春节前对全市部分困难群众发放一次性价格补贴。其标准是城市低保对象每人50元，农村五保对象每人100元。顺庆等地还为农村低保对象每人发放了20元。据统计，全市共为近30万人发放了一次性补助，市、县两级财政共投入近1000万元资金，并于2008年春节前发放到享受户手中。

    加大督促检查。在民政系统内，采取不定期的抽查，明查暗访，做到每月通报一次进度。同时还配合市政府目标办，每季度对全市的“民生工程”民政目标进行一次督查，定期通报，并对完成目标进展缓慢的单位进行重点督办，激励先进，鞭策后进。

    三是创新思维，有所作为，全力把“推进民生问题有效解决”做好、做实。

    实施临时救助。临时救助一直没有标准，我市根据困难群众的现状，分四类情况分别给予500元-1000元的临时救助：一是家庭成员患癌症、精神病、瘫痪等，严重影响其家庭生活的家庭；二是家庭中有子女读高中、大学，严重影响其家庭基本生活的家庭；三是家庭中发生不可抗拒的突发事件，严重影响家庭基本生活的家庭；四是其他急需给予临时救助的家庭。

    成立慈善超市。南部县民政局还充分发挥了“慈善超市”作用，对特困群众实施救助，共计在全县落实了200户低保特困家庭，在县“慈善超市”一次性领取200元救助物资。

    实行结对帮扶。在9县市区深入开展了结对帮扶工作，实行各级各部门、单位及工作人员对低保对象等困难群众进行结对帮扶，迄今为止，全市参加结对的机关干部和财政拨款事业单位干部达38850人。