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王东明:努力走出一条灾后恢复重建新路子
4月20日,探索“4·20”芦山强烈地震恢复重建新路子研讨会召开,四川省委书记王东明在会上作主旨发言:努力走出一条中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与的恢复重建新路子。
牛文元:创新中国特色灾后恢复重建工作
所谓中国特色的灾后恢复重建的创新,不应简单地理解为只是一项具体的灾后救助工作,而是认识到所凝练出的一个体系,这个体系既要担负一年就完成整个重建计划一半以上工作量的实际运行之效,更要从中识别出灾后恢复重建工作的共性,融入高度的指挥艺术与科学管理内涵,归纳出一年来的实际功效和并进行深度的理论总结。
唐凯:芦山重建下一步工作中应注意的几个问题
芦山灾后恢复重建下一步工作中需要注意几个问题:全面推进依法行政。避免投入过大、标准过高。在农房建设上重视现场指导。重视自然生态保护与历史文化保护。高度重视城市公共安全问题。坚持走民生优先的道路。
李明泉:灾后重建体制机制创新的四川探索与实践
芦山地震两年来,四川省委省政府带领灾区干部群众全面贯彻落实习近平总书记的一系列重要指示,弘扬自力更生、开拓创新精神,强化主体责任,坚持以地方为主,正在不断探索“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与的恢复重建的新路子”,在人类灾后恢复重建史上书写独具中国特色的救灾重建新篇章。
叶壮:感恩奋进克难共坚 加快建设幸福美丽新家园
近两年来,在党中央、国务院的亲切关怀和四川省委、省政府的坚强领导下,雅安始终扭住重建中心,不断强化责任意识、感恩意识和“赶考”意识,凝心聚力,克难攻坚,有力有序有效推进灾后恢复重建各项工作。截至2015年3月,重建项目完工率和投资完成率分别达63.1%、67.2%,重建的物质和精神成果初步显现,灾区正发生深刻的变化。
吕政:灾后重建的产业发展问题
产业的重建、恢复和发展在灾区重建工作中具有十分重要的地位,但面临的难题更多。一是遭到地震破坏的工业和矿业是否都要恢复和重建?二是怎样选择重建的主导产业?三是产业重建与发展需要持续性的并能得到回报的投资,谁来投资?四是产业恢复和发展要受市场供求关系和竞争能力的制约;五是地震前较为分散的产业布局如何进行调整和相对集中?六是在产业恢复与重建过程中如何处理政府与市场的关系?
刘守英:乡村重建与发展是芦山重建的亮点
两年来,芦山地震灾后恢复重建,地方各级党委、政府积极探索实施“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的重建新模式,取得了显著成效。乡村重建与发展是芦山地震灾后恢复重建的亮点,形成了一套比较可行的思路与重建模式。
宋秋玲:总额包干地方统筹 确保重建工作顺利进行
四川省财政在四川省委、省政府的直接领导下,按照中央的统一部署,从重建伊始,就明确了“总额包干、地方统筹”的管理要求。实践证明,从中央到地方、从省级到市县一脉相承的“包干控制”管理模式,增强了地方的主体意识,落实了地方的主体责任,确保了责、权、利相统一。
范一大:芦山地震灾害损失综合评估的主要做法与经验
芦山地震发生后,由民政部、发改委、地震局等部门会同四川省人民政府组织开展了芦山地震灾害评估工作,国家减灾委专家委员会和民政部国家减灾中心等组成了评估组,结合灾区实际情况,制定评估工作方案,启动多种信息收集获取机制,利用多种方法开展灾害损失综合评估工作。经过22天的紧张工作,于5月17日完成评估报告并上报国务院,评估结果得到国务院领导的认可,为灾区恢复重建提供了重要参考。
潘云良:地方负责制是灾后重建模式的一次创新
“4·20”芦山地震灾后恢复重建,由地方党委、政府自主指挥决策,灾区干部群众自力更生不等不靠,坚持科学重建、民生优先、安全第一、保护生态、创新机制的基本原则,将恢复与提升、当前与长远、政府与市场、物质与精神、困难与机遇等五大关系综合考虑,推动灾区走科学重建、跨越发展之路,探索出一条“地方负责制”的灾后重建新模式。
李雪峰:加强顶层设计 全面提升恢复重建能力
纵观汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流、芦山地震等重特大自然灾害的灾后重建,中国特色的灾后恢复重建模式不断完善。通过学习习近平同志关于灾后恢复重建的重要批示精神,我们认为在恢复重建的顶层设计上,中央政府可以在总体战略规划、政策法规、运作流程、工作平台、能力建设等方面继续开拓创新,丰富中国特色灾后恢复重建模式。
黄昌明:关于灾后恢复重建监督检查的实践探索
“4·20”芦山地震发生后,中央纪委监察部和四川省委省政府迅速作出安排部署,要求加强监督检查,管好用好救灾资金物资。四川省委常委、省纪委书记王怀臣多次部署推动、深入灾区督导,各级纪检监察机关充分借鉴“5·12”监督检查经验,围绕2419个重建项目和791.2亿资金开展监督检查,确保廉洁救灾、阳光重建。
唐利民:地方为主 科学编制规划引领重建新路子
按照党中央、国务院关于探索“中央统筹指导,地方作为主体,灾区群众广泛参与”的恢复重建新路子的总体要求,在四川省委、省政府的统一部署下,四川省发改委作为规划编制的牵头部门,在灾后恢复重建工作中,大胆实践,扎实工作,进行了有益的探索创新。
黄明全:“地方为主”灾后重建机制的民政实践
“4·20”芦山强烈地震发生后,四川民政系统在省委、省政府的领导和民政部的支持下,有力、有序、有效地做好地震灾害生活救助工作。灾情稳定后,四川民政系统及时提出并着力构建“紧扣部门职责、强调分级负责、注重沟通互动、下达基层实情”的工作机制,在灾害损失评估、农房恢复重建、捐赠资金整合和后续生活救助等方面做了有益探索和大胆创新,丰富了地方作为主体的灾后重建工作新内涵。
杨冬生:芦山重建地质灾害防治工作的实践与思考
“4.20”芦山地震以来,四川在中央统筹指导下,始终坚持把地质灾害防治作为“生命工程”的战略定位,贯穿于抢险救援、过渡安置、灾后恢复重建等全过程,构建严密的防范体系,探索科学的防灾路径,落实明晰的防灾责任,高效推进地灾防治工作。2013年,四川省芦山地震灾区无1人因灾伤亡,重大因灾伤亡事件更是零发生;2014年,雅安、汶川两个地震灾区均无1人因灾死亡失踪,全省因灾死亡失踪人数首次降至个位数(7人),创历史最好成绩。
何健:芦山地震灾后恢复重建的探索实践与体会
“4·20”芦山地震灾后恢复重建,中央改变了重大地震灾后恢复重建模式,探索“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的新路子。按照四川省重建委的工作分工,住建系统在灾后重建中承担了城乡住房、市政基础设施和学校、医院等公共服务设施的重建任务。
任永昌:“地方为主”农业产业重建新路子探索与实践
芦山地震灾区是国家限制开发重点生态功能区,生态资源好,农业比重大。在这样的限制开发区和典型农区推进灾后重建,因地制宜挖掘资源优势、发展农业特色产业是灾区实现城乡统筹、全面小康的关键。在农业部的大力支持下,在四川省委、省政府和地方党委政府的坚强领导下,四川农业系统总结过去重建工作经验,立足灾区特殊区情,聚力做大优势产业,努力探索“地方为主”农业产业重建新路子,确保农民持续增收、奔康致富。
陈旭:公众参与在芦山地震灾后重建中的地位与作用
芦山地震灾后恢复重建,通过公众积极参与,较之于“5·12”汶川地震后“举国援建”所取得的成效而言,有了更加成熟的地方自主性重建机制,解决了一些关键问题,取得了明显成效。
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